Решение по делу № 5-510/2017 от 23.05.2017

Дело № 5-510/2017ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Визинга «23» мая 2017 года

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Соколов И.Н.,  рассмотрев  дело об административном правонарушении  в отношении

должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Денисовой Т.В., <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, и

привлекаемой к административной ответственности по  ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Денисова Т.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила  административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  т.к. не представила    в  установленный  - до 21.04.2017 - срок  в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства Образования и молодежной политики Республики Коми отчет об исполнении предписания №60П от 21.10.2016 с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.

На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Республики Коми от 20.09.2016 № 750-} «О проведении плановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 17.10.2016 по 21.10.2016 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводилась плановая документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.

В ходе проверки были выявлены нарушения образовательной организацией законодательства в сфере образования. По итогам проверки составлен акт № 60 от 21.10.2016, который был подписан руководителем образовательной организацией, что свидетельствует о его согласии с установленными нарушениями законодательства в сфере образования. Образовательной организации выдано предписание от 21.10.2016 №60П  с требованием устранить выявленные нарушения и представить в срок до 21 апреля 2017 года в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства отчет об исполнении предписания с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания. Предписание от 21.10.2016 № 60П получено руководителем образовательной организации 29.10.2016 года.

21 апреля 2017 года отчет образовательной организаций об исполнении предписания не представлен. Соответственно, образовательной организацией в установленный срок не выполнено законное предписание от 21.10.2016 № 60П об устранении нарушений законодательства.

На момент составления протокола об административном правонарушении (26.04.2017) был представлен отчет об исполнении предписания от 21.10.2016 № 6011 в Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства.

Денисова Т.В. вину в совершенном правонарушении не оспаривала.

Выслушав Денисову Т.В., исследовав материалы дела,  суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья,  осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, поскольку не включает в число признаков объективной стороны какого-либо материального вредного последствия.

В соответствии пунктом 8 части 1 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной организацией.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за  невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции; должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Судом установлено, что 20.09.2016 издан приказ  Министерства образования и молодежной политики Республики Коми №750-у«О проведении плановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе проведения плановой документарной проверки были выявлены нарушения образовательной организацией законодательства в сфере образования, по результатам которой  21.10.2016 составлен акт №60 (л.д.13-15)

21.10.2016 в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> было вынесено предписание №60П об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании в срок до 21.04.2017 (л.д.16-18).

21 апреля 2017 года отчет <ОБЕЗЛИЧЕНО> об исполнении предписания не представлен. Соответственно, образовательной организацией в установленный срок не выполнено законное предписание от 21.10.2016 № 60П об устранении нарушений законодательства.

Виновность  должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Денисовой Т.В. в совершении  правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ   подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом №14 об административном правонарушении от 26.04.2017;

- приказом Министерства образования и молодежной политики Республики Коми №750-у от 20.09.2016 «О проведении плановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- уведомлением Министерства образования и молодежной политики Республики Коми о проведении плановой документарной проверки от 20.09.2016;

- почтовым уведомлением;

- актом проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- предписанием Министерства образования и молодежной политики Республики Коми от 21.10.2016 №60П. Такимобразом, в действиях Денисовой Т.В.  усматриваются признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом привлечения   Денисовой Т.В.  к  административной ответственности впервые, и, принимая во внимание   ее материальное  положение, мировой  судья считает возможным  определить указанному лицу в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа минимального размера.

Руководствуясь  ч.1 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Денисову Т.В. виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми 04071А20710) ИНН 1101481133, КПП 110101001 в ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России г.Сыктывкар р/сч. 40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 07711607000016000140, код ОКТМО 87632410.

Одновременно разъяснить,  что неуплата штрафа и(или) непредставление  платежного документа об  уплате штрафа  в канцелярию судебного участка в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления   в законную силу может повлечь   привлечение  к административной ответственности  в соответствии с ч.1 ст.20.25  КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в  течение 10 суток со дня вручения копии  настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                  И.Н. Соколов