Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2022 ~ М-85/2022 от 22.02.2022

Дело № 2-204/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Южноуральск Челябинской области                16 марта 2022 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи:    Помыткиной А.А.,

при секретаре:                 Головиной Е.В.,

с участием прокурора:         Натейкиной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №6 об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МОУ «СОШ №6» об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Южноуральска Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях городского округа установлено, что МОУ «СОШ №6» присвоена вторая категория опасности, ответчиком допущены нарушения требований антитеррористической безопасности объектов (территорий) образования, а именно: отсутствие охранной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны. Просит обязать МОУ «СОШ №6» в срок 1 год принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: в МОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес>, установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны.

В судебном заседании прокурор г.Южноуральска Челябинской области Натейкина Т.М. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МОУ «СОШ №6» в судебном заседании участия не принял, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования признает полностью.

Представитель третьего лица администрации ЮГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования администрации ЮГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации государством гарантируется охрана здоровья детей

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

При разрешении спора судом установлено, что МОУ «СОШ №6» является объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов жизнеобеспечения населения.

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации – МОУ «СОШ №6» присвоена № категория опасности.В силу п.п. «б, в» п. 25, п. 26 Постановления №1006 от 02 августа 2019 года в отношении объектов (территорий) второй категории опасности должны осуществляться следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Из акта обследования инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в МОУ «СОШ №6» выявлены нарушения: отсутствует журнал антитеррористического инструктажа сотрудников; журнал учета посетителей надлежащим образом не ведется, невозможно установить личность посетителей в последующем (отсутствует имя и отчество посетителя, также отсутствуют данные документа, удостоверяющего личность); обход территории регламентирован Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в нем не указана периодичность проводимых обходов, а также не предусмотрен обход территории в ночное время; обход территории в ночное время не осуществляется; журнал регистрации автотранспортных средств заполняется на недостаточном уровне. В журнале не указывается имя и отчество водителя, а также не записывается номер водительского удостоверения; в школе отсутствует автономная система оповещения. Имеется совмещенная АПС (л.д. 16-18).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Южноуральска Челябинской области начальнику управления образования администрации Южноуральского городского округа Челябинской области внесено представление об устранении нарушения требований Федерального законодательства

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения: отсутствие комнаты охраны, отсутствие охранной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны. Ответчику рекомендовано провести инструктаж с персоналом по способам действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств и проверить их знание, а также устранить выявленные в ходе проверки недостатки, обеспечить выполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации №1006 от 02 августа 2019 года (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Южноуральска Челябинской области в адрес Главы Южноуральского городского округа Челябинской области внесено представление об устранении нарушения требований Федерального законодательства (л.д. 11-13).

Таким образом, требования нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности МОУ «СОШ №6» как образовательным учреждением не исполняются, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на МОУ «СОШ №6 обязанность в срок 1 год принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: в МОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес>, установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны.

Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области, прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №6 об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений удовлетворить.

Возложить на МОУ СОШ №6» обязанность принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: установить охранную сигнализацию с выводом на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны в МОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Южноуральский городской суд Челябинской области.

Председательствующий                 А.А. Помыткина

    Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2022 года