Решение по делу № 5-19/2018 от 19.01.2018

Дело № 5-19/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2018 года                                                                                              г. Аткарск

 Мировой судья судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области Фролова О.Ф.,

при секретаре Иващенко Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ с.***Аткарского района Саратовской области Лазаревой С.А.

установил:

директор Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. ***Аткарского района Саратовской области Лазарева С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Аткарской межрайонной прокуратурой Саратовской области была проведена проверка по соблюдению законодательства об образовании, прав и свобод обучающихся в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. ***Аткарского района Саратовской области, расположенном по адресу: Саратовская область, Аткарский район, с.Озерное, в ходе которой установлено следующее.

Директором МОУ СОШ с. ***Аткарского района Лазаревой С.А. издан приказ № 46 от 29 марта 2013 года «Об утверждении Положения о приеме граждан в МОУ СОШ с. ***» (далее положение по тексту).

Пунктом 14 Положения установлен период времени приема заявлений в 1 класс образовательного учреждения с 10 марта по 31 июля текущего года.

В соответствии с п. 14 Приказа Минобрнауки России от 22 января 2014 года № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам - начального, общего, основного общего и среднего общего образования» прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

В целях восстановления законности 25 октября 2017 года Аткарским межрайонным прокурором принесен протест, который был рассмотрен на педагогическом совете МОУ СОШ с.***Аткарского района и в положение были внесены соответствующие изменения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 10 января 2018 года постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ с.***Аткарского района Саратовской области Лазаревой С.А. по части 5 статьи 19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании Лазарева С.А.  с нарушением согласилась, вину признала полностью.

В судебном заседании старший помощник Аткарского межрайонного  прокурора Саратовской области Яценко Р.С. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, пояснил, что вина директора МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области Лазаревой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ, доказана. Просил назначить Лазаревой С.А. наказание за содеянное в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника Аткарской межрайонной  прокуроры Саратовской области Яценко Р.С., мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

Ст.  67 вышеуказанного закона, установлено, что Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.  Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 Приказа Минобрнауки России от 22 января 2014 года № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам - начального, общего, основного общего и среднего общего образования» прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина директора Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. ***Аткарского района Саратовской области Лазаревой С.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствами: постановлением Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области от 10 января 2018 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области Лазаревой С.А. (л.д.3-4);  положением о приеме граждан в МОУ СОШ с. ***Аткарского района, утвержденного приказом № 46 от 29 марта 2013 года (л.д. 6-13),  протестом Аткарского межрайонного прокурора № 792-2018 от 25 октября 2017 года (л.д.14),  положением о приеме граждан на обучение в МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области, утвержденным приказом № 193 от 28 октября 2017 года (л.д. 15-21), должностной инструкцией директора МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области (л.д. 24-26); выпиской из приказа Управления  образования администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 46 от 31 августа 1990 года о назначении Лазаревой С.А. директором МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области (л.д. 27).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья счёл директора МОУ СОШ с. ***Аткарского района Саратовской области Лазареву С.А. признать виновной в совершении инкриминируемого ею правонарушения и квалифицирует ее действия по части 5 статьи 19.30 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ и исходя из санкции ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Лазаревой С.А. административное наказание в виде  административного штрафа, предусмотренного  ч. 5 ст. 19.30  КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. ***Аткарского района Саратовской области Лазареву С.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Лазаревой С.А., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 Аткарского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты на оплату штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК  РФ по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100)

ИНН 6450014678 КПП 645001001 БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов  р/сч 40101810300000010010 ОКТМО  63701000 КБК 41511690010016000140

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов

Наименование платежа: Аткарская межрайонная прокуратура Саратовской области Постановление может бытьобжаловано в Аткарский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья: (подпись) О.Ф. Фролова

Согласовано:

Мировой судья                                                                                          О.Ф. Фролова