Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-239/2023 от 06.03.2023

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Водолажской Т.М.

Дело № 21-239/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        11 апреля 2023 года      гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Соловьева М.А. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2022г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Шереметьева М.С.,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Тен Ю.О. (далее – должностное лицо) от 08 декабря 2022г. исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Предприятие) Шереметьев М.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.16-19).

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2023г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 105-113).

Защитник Шереметьева М.С. – Соловьев М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, освободить Шереметьева М.С. от административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что на основании решения должностного лица административного органа от 21 октября 2022г. № 710-рлк в связи с обращением гражданина Олесика С.А. проведен внеплановый инспекционный визит в рамках лицензионного контроля по соблюдению лицензионных требований при осуществлении Предприятием предприни-мательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

По результатам осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения лицензионных требований при содержании МКД, которые отражены в акте от 21 октября 2022г. (л.д.33-35), а именно: в подъезде имеются насекомые (комары), на лестничной клетке в месте расположения мусоропровода на 7 этаже отсутствует остекление окна, на 5 этаже имеется разрушение остекления (разрушена мозаика), на третьем этаже в двери выхода на балкон разбито стекло, на втором этаже имеется разрушение двери выхода на балкон, отсутствие остекления, отсутствие фурнитуры. Входная дверь при закрывании имеет не плотный притвор, доводчик отсутствует. Тамбурная дверь имеет разрушение полотна, дыры, выбоины. Цоколь здания по периметру имеет разрушения, трещины, выбоины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении и.о. директора Предприятия Шереметьевым М.С. требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, подп. «а», «б» п.10, подп. «а», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491; подп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 №1110; подп. 3.2.3, 3.2.11, 3.4.8, абз. 1 подп. 4.2.3.4, абз. 1 подп. 4.7.1, подп. 4.8.12, абз. 2 подп. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, а также возбуждения в отношении Шереметьева М.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

    В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей районного суда выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого должностному лицу правонарушения, исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Шереметьева М.С. к административной ответственности.

Исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Ссылки автора жалобы на то, что Шереметьевым М.С. незамедлительно предприняты меры по надлежащему содержанию общего имущества в доме, а именно: были выполнены работы по ремонту входной двери и тамбурной двери в подъезд, установлена пружина, фурнитура, выполнено остекление оконного заполнения на 7 этаже лестничного марша, выполнена дезинфекция в подвальном помещении и в местах общего пользования, не исключает вины должностного лица Шереметьева М.С. в инкриминируемом правонарушении и не является безусловным основанием для отмены принятых по делу актов, поскольку на момент выявления правонарушения указанные недостатки имели место.

Кроме того работы в части ремонта цоколя дома запланированы в 3 квартале 2023 года, то есть до настоящего времени не выполнены.

Вопреки доводам автора жалобы, устранение нарушений после их выявления должностными лицами административного органа не свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица Предприятия Шереметьева М.С. состава вменяемого административного правонарушения, и не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Установлено, что Шереметьевым М.С. не было принято всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являющихся общеобязательными к исполнению, то есть ненадлежащим образом исполнялись возложенные на него служебные обязанности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы по существу направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов ничем не опровергают.

Наказание Шереметьеву М.С. назначено в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений пунктов 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст.3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно             и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении,                не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление и.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2022г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 февраля 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Шереметьева М.С. оставить без изменения, а жалобу его защитника Соловьева М.А.– без удовлетворения.

Судья