Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2022 ~ М-435/2022 от 29.09.2022

дело №2-459/2022г.

УИД (М) 55RS0025-01-2022-000618-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 07 ноября 2022 года

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Семеновой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Стрюк В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании провести практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта,

У С Т А Н О В И Л:

И.О.прокурора Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании провести практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, указав, что прокуратурой Одесского района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их здоровья в образовательном учреждении в деятельности МКОУ «Желанновская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп. «г,е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В соответствии с пп.«е,з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Однако в ходе проверки в августе 2022 года прокуратурой района установлено, что в образовательном учреждении с работниками регулярные практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, при угрозе совершения террористического акта, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов в 2022 году не осуществлялись, занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводились.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по их устранению предпринято не было.

До настоящего времени образовательной организацией не проведены практические занятия и инструктажи с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Просит обязать МКОУ «Желанновская средняя школа» провести практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в случае удовлетворения требований прокурора на основании ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. поддержала исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям. Доказательств о финансовом положении МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области она представить суду не может.

Представитель ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие

ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной

власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп. «г,е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В соответствии с пп.«е,з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является унитарным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п.1.6) (л.д. 41-45).

Согласно Положения о Комитете по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области утвержденного Постановлением Главы Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области является муниципальным органом управления образованием (п.1.1). После создания муниципальной образовательной организации функции его учредителя выполняет Комитет по образованию (п.1.7). Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении действующих муниципальных организаций, в том числе и МКОУ «Желанновская средняя школа» (п.1.8) (л.д. 31-40).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ сведения о Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ (л.д.6-26).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Одесского района Омской области было установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области с работниками регулярные практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, при угрозе совершения террористического акта, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов в 2022 году не осуществлялись, занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводились.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Одесского района Омской области в адрес директора МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области было внесено представление о необходимости провести практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (л.д.27-30).

Согласно ответа Председателя Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области на требование прокуратуры Одесского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не обеспечено проведение практических занятий и инструктажей, занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (л.д.46).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта образовательной организацией МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не проведены.

Ответчик МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что практические занятия и инструктажи, занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта образовательной организацией МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области проведены.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области по обеспечению проведения практических занятий и инструктажей, занятий с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд, обсудив в судебном заседании доводы помощника прокурора Одесского района Омской области, ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» изложенные в расписке об освобождении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины на основании ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации -Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Суд, обсудив указанные выше доводы прокурора, ответчика приходит к выводу о том, что они являются несостоятельными, поскольку доказательств финансового положения образовательной организации МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области суду не представлено, не приложены доказательства об отсутствии денежных средств на расчетном счете организации. Кроме того освободить от уплаты государственной пошлины плательщика является правом суда, а не его обязанностью.

Суд не находит оснований для освобождения ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░