Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-380/2023 (33-13124/2022;) от 08.11.2022

Судья Беседина Т.Н. УИД 63RS0038-01-2021-006278-66

дело № 33-380/2023 (33-13124/2022)

№ 2-37/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шельпук О.С.,

судей Бредихина А.В., Катасонова А.В.,

при секретаре Ивановой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Карпову Н.Н., Карповой Л.Н. об обязании освободить земельный участок - отказать.

В удовлетворении исковых требования Карпова Н.Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., возражения представителя Карповых Н.Н., Л.Н. – Суходоновой Е.М. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к Карпову Н.Н., Карповой Л.Н., в котором просил суд обязать ответчиков освободить земельный участок, площадью 224,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем переноса металлического забора до границ земельного участка, находящегося в собственности ответчиков, и демонтажа хозяйственных построек за счет собственных средств в течение десяти с момента вступления решения в законную силу. Требования мотивировал тем, что постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 224 кв.м (согласно приложенному к делу акту осмотра муниципального земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ №) были привлечены Карпов Н.Н. и Карпова Л.Н., которые используют вышеуказанный огороженный земельный участок под размещение хозяйственных построек, без оформленных в установленном законом порядке документов на данный участок, то есть совершили административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. Договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не заключен. Таким образом, ответчики используют указанный земельный участок, площадью 224 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, без каких-либо правовых оснований. Претензиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил Карповым в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить указанный земельный участок. Сумма неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами ответчиками оплачены, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако условия направленной претензии в части освобождения земельного участка ответчиками выполнены не были до настоящего времени, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Карпов Н.Н., Карпова Л.Н. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором уточнив заявленные исковые требования просили суд: снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером № площадью 574 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 163 кв.м; аннулировать запись государственной регистрации их права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 574 кв.м, и на земельный участок с кадастровым номером № площадью 163 кв.м; признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок площадью 937 кв.м, отнесенный к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Лысовым С.И. ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировали тем, что являются собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждый) на жилой дом, общей площадью 46,3 кв.м, жилой площадью 38,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом расположен на земельном участке площадью 964,5 кв.м, который был сформирован и находился в фактическом пользовании собственников дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» и до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также до обозначения красных линий на данной территории согласно генеральному плану. На момент приобретения ими дома участок 964,5 кв.м, уже был огорожен забором, который имеется и в настоящее время. На земельном участке расположены хозяйственные постройки вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием граждан в индивидуальном жилом доме на земельном участке - баня, гараж, сарай, навес, туалет. На часть участка площадью 736,7 кв.м право общей долевой собственности было оформлено на основании решения Кировского районного г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении в ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке прав на данный земельный участок, было выявлено, что часть участка расположена в красных линиях. На тот момент, судебная практика по оформлению таких участков не сложилась, поэтому в суде оформили права на участок площадью 736,7 кв.м (вне красных линий). В дальнейшем они разделили участок площадью 736,7 кв.м, на два участка: на участок с кадастровым номером № площадью 163 кв.м, и участок с кадастровым номером № площадью 574 кв.м. В фактическом пользовании у них находится земельный участок площадью 964,5 кв.м. С целью оформления прав на земельный участок сверх площади, уже оформленной в собственность, они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность за выкуп без проведения торгов земельного участка площадью 229 кв.м. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано, в связи с тем, что участок расположен в красных линиях, а также в связи с соседством испрашиваемого участка с участком производственного назначения. Ранее они неоднократно обращались с заявлениями о согласовании схемы расположения границ участка площадью 229 кв.м с целью оформления правоотношений (заключение договора аренды) в отношении указанного участка правовыми документами. Не согласившись с таким Распоряжением, они обратились с административным иском о признании его незаконным. Административный иск был оставлен без удовлетворения. Впоследствии они обратились в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении земельных участков путем присоединения испрашиваемого участка площадью 229 кв.м, к участкам, находящимся в их собственности. Пакет документов был возвращен без рассмотрения. Все это время Администрацией Кировского района проводились внеплановые документарные проверки в отношении них по факту использования спорного земельного участка, площадью 229 кв.м., без оформленных прав на него, в результате чего выносилось предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем оформления юридическими документами прав на использование участка 229 кв.м. Считают, что как владельцы жилого дома, имеют право получить в собственность бесплатно земельный участок площадью 964,5 кв.м.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство, впоследствии судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара не согласен с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска об освобождении земельного участка, просит в указанной части его отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении данных требований.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска Карповых Н.Н., Л.Н. не обжалуется, в связи с чем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом апелляционного рассмотрения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Карповых Н.Н., Л.Н. – Суходонова Е.М. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменений.

Присутствующая в заседании суда апелляционной инстанции представитель Карповых Н.Н., Л.Н. – Артамонова М.А. каких-либо пояснений относительно доводов апелляционной жлобы не озвучила.

Иные стороны и участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Карповых Н.Н., Л.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Карпову Н.Н. и Карповой Л.Н. на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) принадлежит жилой дом, площадью 46,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за Карповым Н.Н. и Карповой Л.Н. признано право общей долевой собственности (доля в праве каждого ?) на земельный участок площадью 736,7 кв.м, вид использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>. Указанным решением установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка, общая площадь которого составила 964,5 кв.м, красные линии нанесены ДД.ММ.ГГГГ, площадь в красных линиях 229,2 кв.м.

В дальнейшем Карповы Н.Н., Л.Н. размежевали земельный участок и из одного земельного участка площадью 736,7 кв.м образовалось два земельных участка: площадью 163 кв.м, с кадастровым номером №, и площадью 574 кв.м, с кадастровым номером №.

Актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара установлено, что Карпов Н.Н. и Карпова Л.Н. используют без оформленных прав на землю земельный участок ориентировочной площадью 224 кв.м, примыкающий со стороны <адрес> к земельный участкам с кадастровыми номерами № и №.

Карповым Н.Н., Л.Н. неоднократно выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства, а также за допущенные нарушения они привлекались к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Так, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Карпову Н.Н. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке (путем освобождения земельного участка ориентировочной площадью 224 кв.м, или оформления прав на земельный участок согласно действующему законодательству) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления прав на земельный участок площадью 229 кв.м Карповы обращались к Главе Городского округа Самара с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжениями Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ Карповой Л.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно представленным документам, топографическим материалам Департамента градостроительства городского округа Самара, на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое строение.

Карповы Н.Н., Л.Н., посчитав вышеизложенный отказ незаконным, обратились в суд с административным иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности осуществить действия.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Карповых Н.Н., Л.Н. о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности осуществить действия, оставлен без удовлетворения. Решением суда установлено, что фактически истцы пользуются земельным участком площадью 964,5 кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий линейного объекта <адрес>. Кроме того, испрашиваемый земельный участок является смежным (имеющим общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим разрешенное использование «для размещения промышленных объектов» (под автомастерскую для ремонта легковых автомобилей).

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером Лысовым С.И., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 937 кв.м.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Лысова С.И. усматривается, что фактическое местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было определено путем проведения геодезической съемки фактически расположенных границ данного земельного участка на местности. По результатам геодезической съемки установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 937 кв.м. Геодезическая съемка участка проводилась по фактически сложившимся границам. Границы смежных участков установлены и соответствуют фактическому расположению заборов между ними. Спора по ним не имеется. Границы данного земельного участка не пересекают границы смежных земельных участков. Образование данного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок частично расположен в охранной инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), частично расположен в границах красных линий.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав и дав соответствующую оценку представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 15, 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 36 Конституции РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 235 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Департамента управления имуществом г.о. Самара, при этом сославшись на преждевременное обращение в суд с данным иском до истечения срока, указанного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на то, что Карповыми Н.Н., Л.Н. принимаются все необходимые меры к получению в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Департамента управления имуществом г.о. Самара, поскольку данные выводы соответствуют как фактическим обстоятельствам дела, так нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 18.07.2011, действовавшей на момент разрешения Кировским районный судом г. Самара спора о признании за Карповыми Н.Н., Л.Н. права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 736,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции 2011 года) исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

Из материалов дела, в том числе, из содержания решения Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Карповых Н.Н., Л.Н. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, а также из содержания документов, представленных в материалы гражданского дела №, судебной коллегией установлено следующее.

В соответствии с технической инвентаризацией домовладений от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу <адрес> (прежний адрес <адрес>) расположен на земельном участке, площадью 904,6 кв.м. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ участок по указанному адресу, площадью 600 кв.м предоставлен в бессрочное пользование Родину Н.Т. под строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с схематичным (генеральным) планом земельного участка, расположенного в <адрес> по <адрес>, его площадь составляет 904,6 кв.м.

Согласно справке БТИ Жилищного управления Куйбышевского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет 936,7 кв.м.

В соответствии со справкой БТИ администрации г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 936,7 кв.м.

На основании изложенного, судебной коллегией установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, ранее юридически сформирован не был, решение о предоставление данного участка в собственность уполномоченным муниципальным органом не принималось.

Из материалов дела следует, что вышеуказанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, приобретён Карповыми Н.Н., Л.Н. в общую долевую собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На момент совершения данной сделки дом уже располагался на земельном участке, площадью 936,7 кв.м.

Из содержания решения Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, также следует, что изначально Карповы Н.Н., Л.Н. просили суд признать за ними право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, площадью 936,7 кв.м, однако, в связи с поступлением сведений о том, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № часть участка, площадью 229,2 кв.м, расположена в границах красных линий, заявленные требования были уточнены в части площади данного участка.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 936,7 кв.м, фактически образован и сформирован до введения в действие как Земельного кодекса РФ, Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», так и до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самара, которыми были установлены границы красных линий. При этом границы данного участка не менялись, фактически ограничены границами смежных землепользователей, и территорией общего пользования. Согласно имеющемуся в деле графическому материалу, фактичное ограждение земельного участка по указанному адресу находится в общей (единой) линии ограждений смежных земельных участков по <адрес>.

Поскольку земельный участок, общей площадью 936,7 кв.м фактически сформирован и предоставлен в пользование задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, в том числе нанесение красных линий, не могут умалять право Карповых Н.Н., Л.Н. на осуществление своих прав в отношении данного участка площадью 936,7 кв.м в качестве законных владельцев.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Карповыми Н.Н., Л.Н. не было осуществлено самовольное занятие указанного в иске земельного участка, они пользуется земельным участком на законных основаниях, а исходя из положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гарантирующих возможность оформления собственниками жилых домов права собственности на земельные участки, на которых они фактически расположены, не имеет правового значения для разрешения данного спора, то обстоятельство, что решением суда за Карповыми признано право собственности на участок меньшей площадью.

В связи с изложенным, оснований для применения последствий, указанных в ст.ст. 60, 76 Земельного кодекса РФ, за самовольное занятие земельного участка, в данном деле не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что Карповыми Н.Н., Л.Н. предпринимались меры по оформлению в собственность земельного участка по указанному адресу площадью, исходя из фактического землепользования, которое соответствует требованиям вышеуказанных норм материального права.

Довод Департамента управления имуществом г.о. Самара в апелляционной жалобе о том, что Карповыми Н.Н., Л.Н. без законных оснований используется спорный земельный участок, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права, а также не соответствует фактическим установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16.01.2023.