Решение по делу № 5-640/2020 от 02.10.2020

дело № 5-82-640/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол № 34432026200081400001 от 18 сентября 2020 г.)

гор. Волгоград                                                                     02 октября 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 82 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области Щетинкина Н.А. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Серкова Станислава Игоревича, <ДАТА3> рождения в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью «Стройпром», ИНН 3443141486, КПП 344301001, ОГРН 1183443020718, юридический адрес <АДРЕС> ,

установил:

02 октября 2020 г. мировому судье судебного участка № 82 Дзержинского района гор. Волгограда поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Стройпром» Серкова С.И.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировой судья полагает необходимым возвратить указанный протокол в отношении ООО «Стройпром» в орган, его составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании о предоставлении информации адресованного в адрес директора ООО «Стройпром» Серкова С.И. имеется указание  в случае невыполнения законного предписания  налогового органа необходимо явиться 03 сентября 2020 года к 10 часом 00 минут  для составления протокола об административном правонарушении  по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Одновременно сообщено, что в случае неявки в указанное время протокол об административном правонарушении будет составлен и отсутствие привлекаемого лица.  

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Стройпром» Серкова С.И. составлен 18 сентября 2020 года. Вместе с тем, в представленном материале отсутствует уведомление юридического лица о дате составления протокола об административном правонарушении, так же отсутствуют сведения о направлении в адрес юридического лица уведомления о составлении протокола  (реестр, почтовый идентификатор).    

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административной ответственности.

Тем самым лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составляемого протокола об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол № 34432026200081400001 от 18 сентября 2020 г. в отношении должностного лица руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройпром» Серкова Станислава Игоревича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ возвратить в ИФНС России по Дзержинскому району гор. Волгограда для восполнения неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Мировой судья                                                            Щетинкина Н.А.