Решение по делу № 5-81/2023 от 25.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2023 года                                      г. Ахтубинск Астраханская область

          Мировой судья судебного участка № 3 Ахтубинского района Астраханской области Гладченко О.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в судебном участке № 3 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: г. Ахтубинск ул. Можайского, д. 6, материалы дела об административном правонарушении № 5-81/2023 по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении

            <ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавова И.Д. 1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

           Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года: установлено что в ходе проведения <ДАТА> года сотрудниками Южного МУГАДН рейда был установлен факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавов И.Д. 1  имея лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком действия бессрочно на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, осуществлял лицензируемый вид деятельности по адресу: <АДРЕС> с использованием транспортного средства марки PEUGEOT L4N2M2-A, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, транспортного средства марки 2227000 государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, сведения о которых не включены в реестр лицензии транспортного средства, то есть совершил административное правонарушение по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

         <ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавов И.Д. 1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако конверт возвращен за истечением срока хранения, что расценивается судом как отказ в получении повестки, сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявлений и ходатайств об участии в судебном заседании представителя не поступало, ходатайств об отложении дела не поступало.

         В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

        В связи с тем, что Атавов И.Д. 1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

         Суд, изучив материалы дела и исследовав представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

         В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

        Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

         Согласно ч.3 ст. 3.2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 21.11.2022), сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности (ч. 1). Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи (ч. 2). Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 5).

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;

в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;

ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";

и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;

м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;

н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

Согласно пп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ, следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

         Вина Атавова И.Д. 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> года; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА14> года; протоколами осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <ДАТА>; актами постоянного рейда от <ДАТА>;  отчетами об отслеживании отправлений; списками почтовых отправлений; уведомлением от <ДАТА15> о составлении протокола об административном правонарушении; сведениями об автобусах лицензиата; фототаблицей и другими материалами дела в совокупности.  

Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у мирового судьи не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей

         Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавова И.Д. 1 квалифицируются по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

          Мировым судьей установлено, что в ходе проведения <ДАТА> года сотрудниками Южного МУГАДН рейда был установлен факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавов И.Д. 1  имея лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком действия бессрочно на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, осуществлял лицензируемый вид деятельности по адресу: <АДРЕС> с использованием транспортного средства марки PEUGEOT L4N2M2-A, государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, транспортного средства марки 2227000 государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, сведения о которых не включены в реестр лицензии транспортного средства, то есть совершил административное правонарушение по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

  При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность Атавова И.Д. 1, его имущественное положение, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с чем, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                                                     п о с т а н о в и л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Атавова И.Д. 1, <ДАТА2> рождения, уроженца: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ахтубинский районный суд Астраханской области через мирового судью.

Мировой судья                                                          Гладченко О.П.