Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1859/2022 ~ М-1460/2022 от 12.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года    г. Чехов Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:    

председательствующего судьи    Василевич В.Л.,

при секретаре    Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1859/2022 по иску Лямцева Е. В. к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: признать нежилое здание - садовый дом с № площадью 157 кв.м., адрес объекта: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав отказ Администрации городского округа Чехов Московской области, в котором указано, что не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка и земельный участок частично входит в водоохранную зону и имеет пересечение с землями лесного фонда

Третьи лица- СНТ "Осинка", Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, нашел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что Лямцев Е. В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес> а также распложенного на нем нежилого здания, наименование: садовый дом, №, площадью 157 кв.м., что подтверждается выписками ЕГРН.(л.д.34-39)

Ввиду того, что садовый дом используется для постоянного проживания и фактически является жилым домом, Лямцев Е.В. обратился в Администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в признании садового дома жилым домом ему было отказано по тем основаниям, что не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка и земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта (<адрес>), дополнительно Лямцев Е.В. был проинформирован о пересечении земельного участка с № ч землями Государственного лесного фонда –площадь пересечения 78 кв.м.(л.д.42-43)

Согласно ответу Комитета Лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с № принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН(л.д.40)

Согласно ответу Московско-Омского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация уже построенного дом из одной категории в другую не может повлечь воздействия на водные биоресурсы и среду обитания, в связи с чем отсутствует необходимость согласования запрашиваемой деятельности (л.д.41)

В соответствии с заключением по обследованию технического состоянию садового дома, представленного в обоснование требований (л.д.16-33) спорное помещения нежилого здания соответствуют нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным, градостроительным, санитарно-бытовым, санитарно- гигиеническим, конструктивным, объемно-планировочным решениям, наличию инженерных коммуникаций, безопасности. Угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании зданием не имеется.

Заключение специалиста по обследованию технического состояния объекта капитального строительства соответствует требованиям действующего законодательства

О проведении судебной экспертизы по делу стороны не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилой дом относится к жилым помещениям.

Порядок и условия перевода нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.

Из ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ следует, что для признания дома жилым необходимо установить пригодность дома для постоянного проживания и факт проживания граждан в таком здании.

В силу положений части 1 статьи 22 Жилищного ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Садовым земельным участком в силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление N 47).

Согласно пункту 55 Постановления N 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Пунктом 56 Постановления N 47 приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из требований пункта 62 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 Положения.

В пункте 61 Постановления N 47 содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, и в частности к ним относится: размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (подпункт "д").

В соответствии с п. 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с Классификатором, на земельных участках с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2), допускается, в том числе, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

Видом разрешенного использования земельного участка с № является садоводство, что подтверждается сведениями ЕГРН, данный вид разрешенного использования предусматривает возможность размещения на земельном участке жилых домов.

Судом установлено, что садовый дом был окончен строительством в ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент возведения спорного дома какие-либо ограничения в использовании земельным участком, на котором осуществлено строительство, установлены не были, в том числе, требования по отступам от границ земельного участка, установленные в настоящее время Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов.

Факт окончания строительства дома в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается историческими космическими снимками общедоступного ресурса Google Earth (программа «Google Планета Земля»): на историческом снимке от ДД.ММ.ГГГГ. видны фактические границы земельного участка с кадастровым номером № и местоположение объекта капитального строительства с обустроенной кровлей.

При этом, доказательств того, что установленные ответчиком нарушения отступа от границы земельного участка представляют угрозу публичным интересам, не представлено, вследствие чего данное нарушение нормативных требований не может служить единственным и достаточным основанием для отказа в признании дома жилым при соблюдении всех иных требований.

Постановлением администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Пунктом 11 регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем (представителем заявителя).

Судом установлено, что все перечисленные документы были предоставлены истцом ответчику.

Таким образом, поскольку спорный дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с категорией земель и видом разрешенного использования, допускающими возведение жилых домов, строительство объекта осуществлено в соответствии с требованиями СНиП, противопожарных и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым домам, отказ Администрации городского округа Чехов Московской области в признании садового дома жилым домом основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований при указанных обстоятельствах быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2,3, 56, 67,68,167 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лямцева Е. В. - удовлетворить.

Признать нежилое здание - садовый дом с № площадью 157 кв.м., адрес объекта: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено 02 августа 2022г.

Копия верна: