Решение по делу № 5-1257/2018 от 29.10.2018

Дело № 5-1257/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ухта, Республика Коми 29 октября 2018 года

Мировой судья Пионергорского судебного участка г.Ухты Республики Коми Яковенко О.Е., рассмотрев поступившее из МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МОГО «Ухта» (далее МУ «УЖКХ») в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Энума Элиш» (далее ООО «Энума Элиш») ИНН 1102075631, ОГРН 1141102001590, адрес местонахождения: Республика Коми, г. Ухта, ул. Советская, д.12а, кв.17, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 63/ОМК-2018 от 09.10.2018 следует, что в ходе проведения 13.08.2018 по распоряжению № 236-р от 03.07.2018 внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Энума Элиш» был выявлен факт невыполнения предписания № 108-п от 28.05.2018, выданного МУ «УЖКХ», а именно ООО «Энума Элиш» не выполнило в срок до 07.08.2018 ремонт поврежденных участков кровли по адресу: г. Ухта, пст. Тобысь, ул. Школьная, д. 1.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Энума Элиш» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств заявлено не было. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Энума Элиш».

Выслушав представителя МУ «УЖКХ», исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется действиями или бездействием, выразившихся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 162 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) одним из способов управления многоквартирным домом является управление им управляющей организацией, имеющей лицензию.

   В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 4.2 ст. 20 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, являются поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения лицензионных требований. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)...» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Часть 2 статьи 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 предусматривает ответственность юридического лица, руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей за нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного, муниципального контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании распоряжения руководителя администрации МОГО «Ухта» Османова М.Н. № 108-р от 03.04.2018 была назначена внеплановая выездная проверка в период с 24.05.2018 по 28.05.2018 с целью проверки исполнения ООО «Энума Элиш» предписания № 512-п от 06.12.2017 по адресу: г. Ухта, пст. Тобысь, ул. Школьная, д. 1. Данное распоряжение получено ООО «Энума Элиш» 13.04.2018.

В ходе внеплановой выездной проверки при проведении 24.05.2018 осмотра кровли дома № 1 по ул. Школьная в пст. Тобысь г. Ухты над квартирой заявителя отмечены участки повреждения асбестоцементных листов виде сквозных трещин и отверстий, что является нарушением п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать в том числе: исправное состояние кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сороки; следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в том числе в кровлях из асбестоцементных плиток повреждения и смещения отдельных элементов; должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе содержание в исправном состоянии кровли. О выявленных нарушениях составлен акт проверки № 108-а от 28.05.2018.

На основании вышеуказанного акта проверки ООО «Энума Элиш» выдано предписание № 108-п от 28.05.2018 об устранении выявленных нарушений, а именно выполнить ремонт поврежденных участков кровли дома № 1 по ул. Школьная в пст. Тобысь г. Ухты над квартирой заявителя, в срок до 07.08.2018. Данные акт проверки и предписание получены ООО «Энума Элиш» 08.06.2018.

С целью установления факта исполнения предписания № 108-п 28.05.2018 распоряжением руководителя администрации МОГО «Ухта» Османова М.Н. № 236-р от 03.07.2018 была назначена внеплановая выездная проверка в период с 13.08.2018 по 14.08.2018, в ходе которой 13.08.2018 выявлено, что требования предписания № 108-п от 28.05.2018 в срок до 07.08.2018 не были исполнены, отмечены участки повреждения асбестоцементных листов виде сквозных трещин и отверстий на кровле дома № 1 над квартирой заявителя по ул. Школьная в пст. Тобысь г. Ухты, о чем составлен акт проверки № 236-а от 14.08.2018, а также выдано предписание № 236-п от 14.08.2018. Распоряжение о проведении вышеуказанной проверки получено ООО «Энума Элиш» 13.07.2018.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 63/ОМК-2018 от 09.10.2018, распоряжениями № 108-р от 03.04.2018, № 236-р от 03.07.2018, актами проверки № 108-а от 28.05.2018, № 236-а от 14.08.2018, в которых зафиксированы факты нарушений требований технической эксплуатации МКД по адресу: г.Ухта, пст. Тобысь, ул. Школьная, д. 1, предписаниями № 108-п от 28.05.2018, № 236-п от 14.08.2018, договором № 20/162 от 14.11.2016 с приложениями, дополнительными соглашениями от 26.02.2018, 31.05.2018, 28.08.2018, а также иными документами, исследованными в судебном заседании.

Судом установлено, что копии распоряжений, актов проверок, предписаний направлялись по юридическому адресу ООО «Энума Элиш»: г.Ухта, ул. Советская, д.12а, кв.17, о чем свидетельствуют сопроводительные письма о направлении распоряжений, выкипировки из журнала исходящей корреспонденции, копии почтовых квитанций о направлении почтовых отправлений, а также отчеты об отслеживании отправлений. При этом из отчетов усматривается, что распоряжения и предписание были получены адресатом своевременно.

Оценив собранные по делу доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ООО «Энума Элиш» в установленный срок законного предписания МУ «УЖКХ», осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, нашел свое подтверждение и в бездействии юридического лица - ООО «Энума Элиш» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.

  Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а так же оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено, поскольку нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда приводит к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает  положения ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства  дела.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Энума Элиш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (МУ «УЖКХ»), ИНН 1102046630, ОГРН 1041100607460, КПП 110201001, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми Банка России г. Сыктывкар, Р/с 40101810000000010004, БИК 048702001, КБК (поле 104) 92911690040040000140, ОКТМО 87725000.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Пионергорского судебного участка г.Ухты (г. Ухта, ул. Юбилейная, 14).

           Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    О.Е. Яковенко