Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2024 (2-591/2023;) ~ М-569/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-58/2024 (2-591/2023) Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием пом. прокурора Октябрьского района Пушкарева М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Терра» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Терра» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в октябре 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального унитарного предприятия «Терра» (далее - МУП «Терра»). В ходе проверки установлено, что по <адрес>, юго-западнее дома по <адрес> имеется водозаборная скважина в рабочем техническом состоянии, не зарегистрированная как отдельный объект недвижимости. При этом, уличные водопроводные сети <адрес>, кадастровый №, переданы в хозяйственное ведение МУП «Терра».

Указанная скважина, в нарушение приведенных положений действующего законодательства, зоной санитарной охраны не обеспечена, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод МУП «Терра» не получена.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МУП «Терра» обязанностей в части охраны санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Бездействие МУП «Терра» по проведению мероприятий по получению лицензии и обустройству санитарно-защитной зоны создают опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Просят возложить на МУП «Терра» (ИНН 59510421776) следующие обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на скважину, расположенную по <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить изготовление проектов зон санитарной охраны скважины, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение скважины, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Терра» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, на скважину, расположенную по <адрес> и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить изготовление проектов зон санитарной охраны скважины, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части (л.д.112-113).

Помощник прокурора Октябрьского района Пушкарева М.К. в судебном заседании на заявленных требованиях с учетом отказа от части иска настаивал, по существу изложив доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МУП «Терра» Перминова ФИО7. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна, направила в суд заявление, в котором просила принять признание иска ответчиком. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны (л.д. 110).

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу положений ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу требований п.1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) зоны санитарной охраны (далее также - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья.

Судом установлено и из материалов дела следует:

Из обращения Загидуллиной ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Пермского края следует, что в <адрес> отсутствует ограждение скважины (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Октябрьского района решено провести проверку деятельности МУП «Терра» на выявление нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения (л.д.36).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Октябрьского района по проверке деятельности МУП «Терра» установлено, что водозаборная скважина по <адрес>, юго-западнее дома по <адрес> ограждением не обеспечена, лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод МУП «Терра» не получена (л.д.38-39).

Из ответа МУП «Терра» от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора Октябрьского района следует, что ограждение водозаборной скважины по <адрес> отсутствует, техническое состояние скважины рабочее, мероприятия по обустройству ограждения не планируются, денежные средства на проведение работ не выделено (л.д. 8).

Согласно информации администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, водозаборная скважина №, расположенная вблизи <адрес> в <адрес> передана по договору хозяйственного ведения МУП «Терра»; ограждение на скважине отсутствует, обращений по вопросу установки ограждения не поступало (л.д. 9).

По договору о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Терра передана артезианская скважина №, кадастровый № (л.д. 96-105, 105 оборот).

Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером 59:27:0711001:711 передано на праве хозяйственного ведения ДД.ММ.ГГГГ МУП «Терра» (л.д. 29-30).

Из акта осмотра водозаборной скважины, составленного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Октябрьского района Пушкаревым М.К. следует, что скважина находится севернее дома по адресу: <адрес>, пер.Речной, кадастровый номер № и юго-западнее дома <адрес>, кадастровый №; земельный участок не разграничен (л.д.10) к акту прилагаются фотографии, скриншоты публичной кадастровой карты (л.д. 11-28).

Прокуратурой Октябрьского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Терра» вынесено представление об устранении нарушений водного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в котором требует устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 1 месяца (л.д. 40-42).

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Терра» сообщает, что водозаборная скважина ограждением будет обеспечена до ДД.ММ.ГГГГ при условии выделения денежных средств из бюджета Октябрьского городского округа (л.д.43).

Согласно Устава МУП «Терра» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс… (п.1.3). Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (паям), в том числе между работниками предприятия (п.1.7). Учредителем Предприятия является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район Пермского края». Функции и полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.89-93).

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав или охраняемых законом интересов третьих лиц.

На основании ч.4 ст.198 ГК РФ в случае признании иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд полагает, что требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Терра» о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Терра» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Терра» (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение скважины, расположенной по <адрес> в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-58/2024 (2-591/2023)