Решение от 25.10.2018 по делу № 5-533/2018 от 25.10.2018

Дело № 5-533/2018 29MS0051-01-2018-001313-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу г. Архангельск 25 октября 2018 года Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В., и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области (г. Архангельск, ул. Романа Куликова, д.6),рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ в отношении председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Самолет» Архипова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина России, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, пр.<АДРЕС>,

установил:

председатель СНТ «Самолет» Архипов В.В. привлекается к ответственности по ст.5.39 КоАП РФ за то, что являясь лицом, действующим от имени товарищества, <ДАТА3>, находясь по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, при рассмотрении письменного обращения <ФИО2>, неправомерно отказал последней в предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности объединения, отчет об исполнении этой сметы, чем нарушил пп.2 п.3 ст.27 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон №66-ФЗ»). Действия Архипова В.В. квалифицированыкак неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами,  то есть по ст.5.39 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Приморского межрайонного прокурора Лепина А.С. настаивала на привлечении Архипова В.В. к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ. Полагает, что Архипов В.В. неправомерно отказал в предоставлении <ФИО2> отчета с приложением копий всех платежных документов о расходовании целевых взносов на замену всех электрических опор в СНТ «Самолет» за 2015-2016 гг., относящимся в силу закона «О бухгалтерском учете» к бухгалтерской отчетности.

Потерпевшая <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что 12.08.2018 обратилась в Правление СНТ «Самолет» с заявлением о предоставлении подробного отчета с приложением копий всех платежных документов о расходовании целевых взносов на замену всех электрических опор в СНТ «Самолет» за 2015-2016 гг. Указанный отчет ей требовался в связи с судебной тяжбой. В предоставлении отчета ей было отказано. Председатель СНТ «Самолет» Архипов В.В. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, отрицал. Пояснил, что решением собрания уполномоченных СНТ «Самолет» от 19.08.2018<ФИО2> исключена из членов товарищества. Решение по заявлению принято на заседании правления, поскольку оно адресовано в правление. Ответ направлен заявителю <ДАТА3>. Поскольку бухгалтерской отчетностью не предусмотрен отчет о расходовании целевых взносов на замену всех электрических опор в СНТ «Самолет» за 2015-2016 гг., возможности исполнить запрос не имелось. В ответе заявителю было разъяснено право на ознакомление с документам и право на получение копий документов с оплатой за их изготовление. Заслушав участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. СНТ «Самолет» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, деятельность которого регламентирована Законом № 66-ФЗ. В п. 1 ст. 19 Закона № 66-ФЗ закреплено, что член СНТ имеет право получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля, знакомиться с документами, связанными с деятельность объединения, предусмотренными п. 3 ст. 27 Закона № 66-ФЗ, и получать копии таких документов. На основании п. 3 ст. 27 Закона № 66-ФЗ членам СНТ и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, по их требованиюдолжны предоставляться для ознакомления, в том числе бухгалтерская   (финансовая)   отчетность   объединения,   приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы (п.2).

В соответствии с п. 4 ст. 27 Закона № 66-ФЗ СНТ обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в п. 3 ст. 27 Закона № 66-ФЗ. В п. 2 ст. 23 Закона № 66-ФЗ установлено, что председатель правления СНТ действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе рассматривает заявления членов такого объединения. Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, к должностным лицам относятся лица, выполняющие организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции руководителя и другие работники иных организаций. Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом исполняет другие, нежели предусмотренные ст. 23 Закона № 66-ФЗ необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности. Архипов В.В. является председателем СНТ «Самолет» на основании решения общего собрания уполномоченныхтоварищества от 17.06.2017. В судебном заседании установлено, что 12.08.2018 в Правление СНТ «Самолет» от <ФИО2>, являющейся собственником участка <НОМЕР> с кадастровым номером <НОМЕР>, поступило письменное заявление о предоставлении подробного отчета, с приложением копий всех платежных документов, о расходовании целевых взносов на замену всех электрических опор в СНТ «Самолет» за 2015-2016 г.г.

Решением собрания уполномоченных СНТ «Самолет» от 19.08.2018 <ФИО2> исключена из членов товарищества.

Решение по заявлению принято на заседании правления от 21.08.2018. В письменном ответе от 21.08.2018, заявителю разъяснено право на ознакомление с документам и право на получение копий документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников и представленными письменными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении  дела об административном правонарушении от 01.10.2018, объяснениями Архипова В.В., заявлением <ФИО2> в прокуратуру, заявлением <ФИО2> в Правление СНТ,  ответом на заявление, копией протокола собрания членов правления от 29.07.2018, копией протокола собрания уполномоченных от 19.08.2018, копией протокола собрания членов правления от 21.08.2018, копией Устава, актами о предоставлении документов. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Далее Закон №402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. В соответствии ч. 2 ст. 14 Закона №402-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетностьнекоммерческой организации, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, предусмотренных нормативными правовыми актами.

При этом, некоммерческие организации в отчете о целевом использовании полученных средств отражают данные по основной (уставной) деятельности об остатках средств, ранее поступивших в качестве вступительных, членских, добровольных взносов, данные о поступлении (подлежащем поступлении) указанных средств в течение отчетного периода, их расходовании в течение отчетного периода и остатках на конец отчетного периода. Указанные данные заполняются на основе данных, учтенных на счете учета фактических расходов, связанных с деятельностью некоммерческой организации, и списанных на уменьшение целевых поступлений.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления (ч.3 ст.14 ФЗ №402-ФЗ). Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение некоммерческой организацией отчетности о расходовании целевых взносов на конкретные цели (в частности, замена электрических опор) не предусмотрено. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Исходя из ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях председателя СНТ «Самолет» Архипова В.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку запрошенная в заявлении от 12.08.2018<ФИО2> отчетность законодательством о бухгалтерском учете не предусмотрена. При рассмотрении заявления <ФИО2> нарушений пп.2 п.3 ст.27 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не допущено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░