Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2023 ~ М-277/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-334/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 02 октября 2023 года

    Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца Гореловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Черниковой Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и смене вида пенсии,

установил:

    Черникова Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и смене вида пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о смене вида пенсии: с пенсии по инвалидности на пенсию, назначаемую в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления №. Ответчиком были приняты к зачету периоды ее проживания на льготной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 11 месяцев 10 дней. По заключению пенсионного органа, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Истец считает, что отказ пенсионного органа является незаконным. Просит установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в населенном пункте <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанный период в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и произвести перевод пенсии с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель истца Черниковой Н.И. - Горелова А.И. исковые требования своей доверительницы поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

    Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

        Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

        В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

        В соответствии со статьей 8 пункта 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

        В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

        Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

    В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта - <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

    Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

В судебном заседании установлено следующее.

Черникова Н.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно штампу в паспорте она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 13).

До замужества истец носила фамилию Финогеева, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д. 8, 10, 12).

Черникова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ Черникова Н.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Черниковой Н.И. было отказано в удовлетворении заявления. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у Черниковой Н.И. отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом, пенсионным органом был учтен период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 11 месяцев 10 дней (л.д. 6).

Согласно представленному свидетельству о неполном среднем образовании А № Черникова(Ф.) Н.И. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Змиевскую восьмилетнюю школу Свердловского района Орловской области. Свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из содержания Домовой книги, родители истца - Ф. и Ф. были зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14-19)

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено её фактическое проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года. С учетом подтвержденного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС у неё возникло право на перевод с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа, следующего за месяцем обращения её в пенсионный орган с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой.

    Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Черниковой Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и смене вида пенсии, удовлетворить.

    Установить факт постоянного проживания Черниковой Н.И. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период, дающий Черниковой Н.И. право на досрочное назначение пенсии.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести перевод пенсии Черниковой Н.И. с пенсии по инвалидности на пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова