Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-226/2020 от 15.07.2020

дело № 5-226/2020

10RS0013-01-2020-000739-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2020 г.	г.Петрозаводск
(резолютивная часть оглашена 24 августа 2020г.)

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский», дата государственной регистрации 23 мая 2018 г., ИНН 1020017773, ОГРН 11810010004623, адрес местонахождения: ...,

у с т а н о в и л :

хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия выявлены нарушения требований статьи 11, ч.1, ч.2 статьи 19 ФИО1 закона от хх.хх.хх г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в деятельности муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (далее - МУП «Водоканал Прионежский», предприятие), качество воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: ... не соответствует микробиологическим и паразитологическим показателям.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал Прионежский» Андреева И.В., действующая на основании доверенности, не оспаривала результаты качества воды, просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, учесть тяжелое материальное положение МУП «Водоканал Прионежский», пояснила, что превышение показателей в воде по содержанию железа и бактериям является следствием ненадлежащего состояния водопроводных сетей и водоочистных сооружений; денежные средства на проведение мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции указанного имущества не выделяются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Васильева Е.А., действующая на основании доверенности поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав защитника привлекаемого к административной ответственности лица, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26 сентября 2001 г. № 24, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.4.1 указанных правил).

Исходя из п.3.1, п.3.2 данных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п.3.3), так, предусмотрено отсутствие термотолерантных колиформных бактерий, колиформных бактерий, общее микробное число (число образующих колонии бактерий в 1 мл) не более 50.

На основании определения о назначении экспертизы от хх.хх.хх г. проведен отбор проб питьевой воды после водоподготовки с водопроводных очистных сооружениях (ВОС) перед подачей в разводящую сеть д.Вилга, из водоразборной колонки (разводящей сети), расположенной по ....

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №-г/1 от хх.хх.хх г. установлено: качество питьевой воды, отобранной из водоразборной колонки ... Республики Карелия не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, микробиологическим показателям: ОКБ, ТКБ, ОМЧ. При рассмотрении протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №/г от хх.хх.хх г. установлено, что в пробе воды, отобранной из водоразборной колонки ... (в разводящей сети) общие колиформные бактерии (ОКБ) результат исследования составил более 50 КОЕ в 100 мл., при допустимом показателе наличие ОКБ не допускается; термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) результат исследования составил более 50 КОЕ в 100 мл., при допустимом показателе наличие ТКБ не допускается; общее микробное число (ОМЧ) результат исследования составил 123 КОЕ в 1 мл., при допустимом показателе наличие ОМЧ не более 50 КОЕ в 1 мл.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования специалистом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия установлено, что МУП «Водоканал Прионежский» не обеспечило качество воды, подаваемой населению д.... в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, договором аренды муниципального имущества, определением о назначении экспертизы, протоколами лабораторных исследований, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных доказательств позволяет квалифицировать действия юридического лица по ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из фактических обстоятельств по делу и характера правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения МУП «Водоканал Прионежский» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, №)
...

...наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко