Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2021 ~ М-331/2021 от 09.03.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Домрачевой О.С.

с участием истца Попова В.А., представителя ответчика Шуплецовой Ю.А., третьего лица Поповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 12 апреля 2021 года гражданское дело по иску Попова В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Попов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения, установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии.

Свои требования истец мотивировал тем, что он с 01.06.2011 является получателем пенсии по старости, размер которой определен ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 ст.14 которого предусмотрено, что в случае наличия у пенсионера иждивенцев, при расчете пенсии применяется повышенная величина фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. С 01.06.2011 ему установлена повышенная базовая часть пенсии (пожизненно) в связи с иждивением супруги Поповой Н.И., которая с 11.05.2011 является получателем пенсии по старости. С 01.05.2006 супруга являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости как родитель инвалида с детства. Супруга с 01.05.2006 является пенсионером, не работает, иного постоянного источника дохода не имеет, находится на его содержании и получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

16.12.2020 он был уведомлен ответчиком о том, что с 01.01.2021 размер его страховой пенсии будет пересмотрен в сторону уменьшения и составит 26349 руб. 63 коп., в связи с тем, что выявлен факт его увольнения с места работы, повлекший изменение его доходов, и, что находящаяся на его иждивении супруга является получателем пенсии. Решением ответчика № от 31.12.2020 ему было отказано в установлении факта нахождения на его иждивении супруги, так как она имеет собственный доход (пенсию).

Из сообщения ГУ – ОПФРФ по Курганской области от 11.02.2021 следует, что до января 2021 года выплата страховой пенсии по старости осуществлялась с учетом нетрудоспособной супруги. В ноябре 2020 года от работодателя поступили сведения о прекращении Поповым В.А. трудовой деятельности в сентябре 2020 года. В декабре 2020 УПФР факт нахождения на его иждивении супруги был рассмотрен вновь. Поскольку супруга истца имеет самостоятельный доход (получает пенсию), соответственно, она не может быть признана стоящей на иждивении мужа. Поэтому ему было отказано в установлении факта нахождения на иждивении супруги и с 01.01.2021 выплата страховой пенсии по старости осуществляется без учета нетрудоспособного члена семьи.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку в настоящее время его ежемесячный доход (пенсия) составляет 26349 руб. 63 коп. Ежемесячный доход супруги 13701 руб. 78 коп., который ниже его доходов. Он постоянно оказывает ей материальную помощь, что свидетельствует о том, что он взял на себя заботу о ее содержании предоставляя ей помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования. С супругой он проживает совместно, они ведут общее хозяйство, получаемые денежные средства являются общим доходом семьи, который составляет 40051 руб. 41 коп. На долю каждого супруга получается по 20025 руб. 70 коп., из которых доход жены составляет 13701 руб. 78 коп. и является ее доходом. Таким образом, ему приходится ежемесячно оказывать материальную помощь супруге в размере около 7000 руб., поскольку собственных средств ей не хватает на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств, а его доходы превышают доходы его супруги. Оказываемая им ежемесячная материальная помощь супруге в сумме около 7000 руб., является для нее постоянной и значительной.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении факта нахождения на иждивении № от 31.12.2020; установить факт нахождения Поповой Н.И. на иждивении истца; установить ему фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом иждивенца Поповой Н.И.; обязать ответчика произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 31.03.2021 к участию в качестве третьего лица привлечен ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области».

В судебном заседании истец Попов В.А. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, по обстоятельствам дела дополнил, что в 2011 году ему была назначена пенсия и фиксированная выплата к ней, в связи с тем, что супруга находилась на его иждивении, в пенсионном удостоверении было указано, что данная выплата производится пожизненно. После назначения пенсии он продолжал работать, а супруга никогда не работала. В 2018 году он уволился, но в 2019 и 2020 г.г. работал сезонно по два месяца. В конце 2020 года ему стало известно о том, что назначенная ему ранее выплата была отменена, поскольку он уволился и у него уменьшился доход. Он не согласен с указанным решением, так как работал на севере, поэтому получает пенсию в повышенном размере, супруга же получает небольшую пенсию, они проживают с ней совместно, у них общий бюджет, и именно его пенсия является основным источником средств существования супруги. Ежемесячно они оплачивают коммунальные услуги за благоустроенную квартиру, его супруга состоит на учете в кардиологическом и онкологическом центрах, поэтому они регулярно ездят в г.Курган на обследования, также у них в поликлинике нет врачей, поэтому они вынуждены обращаться за медицинской помощью платно. Данная выплата в размере около 2000 руб. для них является значительной. Помогать им некому, поскольку сын живет отдельно, у него своя семья, его супруга тоже является инвалидом.

Представитель ответчика Шуплецова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 2011 года Попов В.А. является получателем пенсии по старости на льготных основаниях в связи с тем, что имеет ребенка-инвалида, при определении размера его пенсии были учтены северные коэффициенты. Поскольку после выхода на пенсию истец продолжал работать, ему была назначена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с нахождением супруги у него на иждивении. В 2014 году вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому эта выплата полагается тем, у кого находятся на иждивении нетрудоспособные лица, находящиеся на их полном содержании либо получающие помощь, которая является основным источником средств их существования. Поскольку истец уволился, ему была прекращена указанная выплата в связи с уменьшением его дохода. Полагала, что каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих факт оказания материальной помощи в объеме, свидетельствующим о иждивенстве супруги, истцом не представлено, также им не доказано, что помощь кормильца является основным и постоянным источником средств к существованию Поповой Н.И.

Третье лицо Попова Н.И. в судебном заседании находила исковые требования обоснованными, по обстоятельствам дела пояснила, что с 2003 года она не работает, получает небольшую пенсию и находится на иждивении мужа. В настоящее время ее здоровье ухудшилось, ежемесячно она тратит на приобретение лекарств около 3000 руб., также сдает платно анализы, вынуждена ездить в г.Курган на обследования, поскольку состоит на учете у кардиолога и онколога; кроме того, ежемесячно они оплачивают коммунальные услуги по 5000-6000 руб., приобретают продукты питания, поэтому ее пенсии недостаточно для полноценного существования, и без помощи супруга ей было бы не прожить только на ее пенсию. Их сын живет отдельно, у него своя семья.

Представитель третьего лица ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Курганской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо и свидетеля, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Попова Н.И. и Попов В.А. состоят в зарегистрированном браке с ... года, что подтверждается свидетельством о заключении брака, проживают совместно, ведут общее хозяйство.

Поповой Н.И. с ....2006 назначена пенсия по старости, ... года она достигла возраста 55 лет, Попов В.А. с ....2011 является получателем пенсии по старости, также с указанного времени ему пожизненно была установлена повышенная базовая часть пенсии в связи с нахождением у него на иждивении супруги Поповой Н.И.

Размер пенсии истца Попова В.А. с августа 2020 года составлял с учетом фиксированной выплаты 26683 руб. 22 коп., в 2021 году с учетом индексации стал составлять 26349 руб. 63 коп. ежемесячно; Попова Н.И. в 2020 году получала пенсию в размере 12889 руб. 66 коп., в 2021 году после индексации - 13701 руб. 78 коп. ежемесячно, что подтверждается квитанциями на доставку пенсии, а также ответом Центра ПФР по выплате пенсий в Курганской области. Иного источника дохода и материальной помощи супруги не имеют.

Уведомлением от 16.12.2000 ответчиком Попову В.А. было сообщено о том, что с 01.01.2021 размер его страховой пенсии будет пересмотрен в сторону уменьшения и составит 26349 руб. 63 коп., в связи с тем, что выявлен факт его увольнения, повлекший к изменению доходов, а также выявлено, что находящаяся на его иждивении Попова Н.И. является получателем пенсии.

28.12.2020 Попов В.А. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг.ШадринскеиШадринском районе Курганской области(межрайонное) от31.12.2020 ему отказано в установлении факта нахождения у него на иждивении супруги Поповой Н.И., так как супруга имеет собственный доход (пенсию).

Истец с данным решением не согласился и первоначально обратился с жалобой в Прокуратуру Далматовского района, которая перенаправила его обращение в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области, согласно ответу которого от 11.02.2021 перерасчет размера фиксированной выплаты в сторону уменьшения может быть осуществлен при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера фиксированной выплаты, к которым может быть отнесен факт увольнения пенсионера с работы, приведший к утрате статуса иждивенца. Совместное проживание кормильца и члена семьи, а также ведение ими совместного хозяйства не могут свидетельствовать о факте иждивения. В случае получения гражданином пенсии в размере величины прожиточного минимума, он не признается состоящим на иждивении другого члена семьи, также являющегося пенсионером.

Истцом в подтверждение своих требований о нахождении супруги у него на иждивении представлены письменные и свидетельские показания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что супруга истца Попова Н.И. состоит на учете в Курганском областном кардиологическом диспансере с диагнозом ..., ей рекомендовано наблюдение у кардиолога ОКД и у терапевта по месту жительства и постоянный прием лекарственных препаратов. Попова Н.И. регулярно проходит медицинские обследования на платной основе в частных клиниках.

На оплату коммунальных услуг и иных сопутствующих расходов на содержание жилья Поповой Н.И. и Поповым В.А тратится от 4872 руб. до 6773 руб. ежемесячно.

В ходе рассмотрения дела также судом была допрошена в качестве свидетеля "ТНИ", которая пояснила, что является близкой подругой Поповой Н.И., знает, что у той проблемы со здоровьем, поэтому она вынуждена ежемесячно приобретать лекарства, также она оплачивает коммунальные услуги, и своей пенсии ей для этого недостаточно. Попов В.А. получает хорошую пенсию и помогает супруге материально. Помощь им больше не от кого получать, так как сын у них - инвалид и у него своя семья. Попов В.А. обратился в суд с настоящим иском, так как у него отменили доплату к пенсии, которая им очень нужна.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, по мнению суда, подтверждают тот факт, что Попова Н.И., ... года года рождения, находится на иждивении Попова В.А., поскольку супруги проживают совместно в зарегистрированном браке, ведут общее хозяйство. Истец оказывает своей нетрудоспособной жене помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, так как ее пенсия существенно ниже, чем доходы Попова В.А., помощь супруга носит постоянный характер.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи ст.10 указанного выше Федерального закона относит супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Под иждивением согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии с п.82 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица, так и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой получателем пенсии и собственными доходами супруга, и такая помощь также может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что доход истца является значительным и составляет основную часть семейного бюджета, Попова Н.И. по состоянию здоровья нуждается в приобретении лекарственных препаратов, продуктах питания и непродовольственных товарах, размер ее пенсии не покрывает необходимых расходов на ее нужды, иных источников средств существования она не имеет.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой Поповой Н.И. супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признает такую помощь Попова В.А. постоянным и основным источником средств существования супруги, в которой она нуждалась и нуждается, и которая в два раза превышает получаемый ею доход.

Суд считает, что само по себе наличие у третьего лица, получающего материальную помощь от истца, иного дохода в виде пенсии не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении супруга.

В связи с вышеизложенным у ответчика не имелось правовых оснований для отказа Попову В.А. в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, потому суд пришел к выводу о признании решения № от 31.12.2020 незаконным.

В силу положений ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п.25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 4и5настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░,░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 31.12.2020 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░