Решение по делу № 5-186/2016 от 31.05.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

в орган (должностному лицу) составивший протокол

31 мая 2016г. г. Самара Мировой судья судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Ибятулова Р.Н., рассмотрев протокол №<***>РФ, в отношении Митусова <***>, <***2> рождения, уроженца г. <***>, зарегистрированного и фактически  проживающего по адресу: <***>,

Установил:

<***3> мировому судье судебного участка <***> Промышленного судебного района г. <***> области поступил протокол <***> от <***4> и приложенные материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении  Митусова <***>

Изучив протокол, суд приходит к выводу о необходимости его возвращения в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) в соответствии с ч.1 ст. 27.3 КоАП РФ вправе применять административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении -  при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от <***5> N 4-ФЗ, от <***6> N 307-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.27.5 КоАП РФ, срок административного задержания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, составляет не более 48 часов.

Часть 4 статьи 29.6 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Из системного толкования положений ч.3 ст.25.1, ч.4 ст.29.6, ст. 32.8 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, санкция за совершение которых предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, рассматриваются в день получения протокола об административном  правонарушении, с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Кодекс об административных правонарушений РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <***7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <***8> N 40).

Таким образом, рассмотрение данного административного дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением его прав и законных интересов, что является недопустимым.

При изложенных обстоятельствах  стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Протокол <***> поступил мировому судье <***3>, явка лица, привлекаемого к административной ответственности, не обеспечена,   уважительность  не доставления лица в суд - не указана.

При таких обстоятельствах, направление на судебный участок протокола, без доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, делает невозможным рассмотрение указанного дела по существу и назначении наказания с учетом требований закона.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Возвратить протокол <***> от <***4> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Митусова <***>,    в орган, составивший протокол, т.е. в ФСКН России Управление по <***> области, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Мировой судья                                       (п/п) Р.Н. Ибятулова Копия верна Мировой судья Р.Н.<***1>