Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2023 (2-680/2022;) ~ М-695/2022 от 09.09.2022

УИД 66RS0030-01-2022-000966-71

Дело № 2-12/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.04.2023 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретарях судебного заседания Савельевой Е.А., Габовой А.О.,

с участием представителя истца Кутовец Я.В. - Вершинина И.В.,

представителя ответчика МАДОУ ДС №2 «Улыбка»- Гинятуллина Е.Н.,

представителя третьего лица МУП «Ресурс»- Щеглова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутовец Яны Владимировны к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Улыбка» о признании отказа в заключении договора теплоснабжения нежилого здания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Кутовец Я.В. обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Улыбка» о признании отказа в заключении договора теплоснабжения нежилого здания незаконным, указав в нем, что на основании договора купли-продажи она является собственником нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>. Для теплоснабжения указанного выше здания арендатором Корецким И.А. был заключен договор теплоснабжения c муниципальным унитарным предприятием «Ресурс». B августе 2022 года муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» в одностороннем порядке расторгло заключенный ранее договор по основанию передачи блочной газовой котельной расположенной по адресу: <адрес>, г <адрес> <адрес>, отделу образования городского округа Карпинск. 12 августа 2022 года она обратилась c заявлением o заключении договора теплоснабжения в Администрацию городского округа Карпинск. B заключении договора теплоснабжения ей было отказано и рекомендовано обратиться c вопросом o заключении договора теплоснабжения в теплоснабжающyю организацию. Также 12 августа 2022 года ею было направлено заявление o заключении договора теплоснабжения заведующему МАДОУ детский сад№2 «Улыбка»в связи c тем, что по информации отдела образования городского округа Карпинск блочная газовая котельная расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> передана в оперативное управление. МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» заключило договор технического обслуживания блочной газовой котельной расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> c муниципальным унитарным предприятием «Ресурс». 07 сентября 2022 года от МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» был получен ответ согласно которого мне отказано в заключении договора теплоснабжения на основании правого основания для заключения указанного договора в связи c использованием блочной газовой котельной исключительно для теплоснабжения здания расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Считает данный отказ незаконным, нарушающим условия ранее заключенного договора теплоснабжения. Передача блочной газовой котельной в оперативное управление мнимой сделкой.

Просит суд Признать отказ ответчика в заключении договора теплоснабжения нежилого здания расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

<адрес> незаконным.

Истец Кутовец Я.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, доверив представлять свои интересы Вершинину И.В.

Представитель истца Вершинин И.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В дополнении пояснил, что о расторжении договора о теплоснабжении собственник помещения не знала, о том, что здание будет отключено от отопления она не знала.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» Гинятуллина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что отношения, возникающие в связи c производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя c использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "O теплоснабжении". Из буквального толкования пунктов 2, 7 статьи 15 Закона o теплоснабжении, пунктов 12, 40 Правил N 808 следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения c любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен, a для лица, владеющего на праве собственности или ином праве объектом теплоснабжения, действующее законодательство такой обязанности не содержит. Вместе тем, согласно Уставу Детского сада, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 04.09.2020 № 955 основной целью деятельности детского сада является организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — общеобразовательным программа дошкольного образования, в том числе адаптированным образовательным программам дошкольного образования (п.2.2.). Блочная газовая котельная мощностью 0,5 МВт на основании договора o закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № 6 от 10.09.2009г. (дополнительное соглашение к договору № 70 от 27.04.2022 г.) находящаяся в оперативная управление детского сада и используется учреждением исключительно для отопления здания, расположенного по адресу: <адрес>. B связи c чем, правовых оснований для заключения договора теплоснабжения по адресу: <адрес> y ответчика не имеется. На основании изложенного, МАДОУ детский сад № 2 «Улыбка» просит Карпинский городской суд в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МУП «Ресурс» Щеглов В.В. в судебном заседании пояснил, что МУП «Ресурс» до мая 2022 г. оказывало услуги теплоснабжения здания, расположенного по адресу <адрес> по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя № 2/448 от 01.09.2020 г. В связи с окончанием срока договора аренды и передачей - газовой котельной, расположенной по адресу <адрес> Отделу образования Городского округа Карпинск, с 01.05.2022 г. была прекращена подача МУП «Ресурс» тепловой энергии по указанному адресу, договор поставки тепловой энергии и теплоносителя № 2/448 от 01.09.2020 г. был расторгнут. В настоящее время МУП «Ресурс» осуществляет только техническое обслуживание газовой котельной; расположенной по адресу <адрес>; <адрес>, не являясь поставщиком тепловой энергии для абонентов, присоединенных к указанной газовой котельной. МУП «Ресурс» является единственной теплоснабжающей организацией на территории городского округа Карпинск. После окончания срока аренды газовой котельной, был уведомлен потребитель, с которым был заключен договор. Уведомление собственника помещения о расторжении договора поставки тепловой энергии законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отзыва, из которого следует, что согласно Постановлению Администрации городского округа Карпинск от 18.05.2016 № 678 статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Карпинск присвоен МУП «Ресурс», которое заключает c потребителями договор теплоснабжения. Основной целью деятельности детского сада является организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — общеобразовательным программа дошкольного образования, в том числе адаптированным образовательным программам дошкольного образования (п.2.2. Устава) Детское учреждение в силу Устава не осуществят деятельность по теплоснабжению населения, организаций и предприятий. B связи c чем, правовых оснований для заключения договора теплоснабжения по адресу: <адрес> y ответчика не имеется. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «ГАЗЭКС» Северный округ в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отзыва, из которого следует, что на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасны производственных объектов" во взаимосвязи c п. 5.7.4 ГОСТ P 54983-2012, между АО «ГАЗЭКС», как c гaзораспределительной организацией, и МАДОУ № 2 "УЛЫБКА", как c владельцем опасного производственного объекта заключен договор № C/181-2022 от 25.07.2022 на техническое и аварийно — диспетчерское обслуживание объекта газоснабжения. Субъектным составом правоотношений по теплоснабжению являются исключительно теплоснабжающая организация и потребитель.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Завод Звезда» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, пояснив, что газовая котельная и тепловые сети находящиеся на территории предприятия, расположенные по адресу <адрес>, Промплощадка, являются собственностью ООО «Лидер». ООО «Завод «Звезда» арендует данный объект для нужд предприятия и не является теплоснабжающей организацией. Теплосети, ведущие к нежилому строению по адресу <адрес> являются частью блочной газовой котельной, которая в свою очередь принадлежит МДОУ д/с №2 «Улыбка».

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи c производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя c использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "O теплоснабжении" (далее Закон o теплоснабжении, Закон).

Согласно пункту 1 ст. 15 Закона o теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель y теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Под теплоснабжающей организацией в Законе (ст.2) понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений c участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона o теплоснабжении в системе теплоснабжения: 1) определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения c любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотрeбляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения; 2) лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения c потребителями; 3) лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения c потребителями в случаях, установленных Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии co схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона o теплоснабжении договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии c законодательством o градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Договор поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, c учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона o теплоснабжении).

B соответствии c пунктом 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее - Правила №808) статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерльного органа исполнительной власти (в отношении городов c населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Согласно пункту 12 Правил №808 единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана: заключать и исполнять договоры теплоснабжения c любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии c законодательством o градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям; заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии co схемой теплоснабжения; заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии c учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Таким образом, из буквального толкования пунктов 2, 7 статьи 15 Закона o теплоснабжении, пунктов 12, 40 Правил №808 следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения c любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен, a для лица, владеющего на праве собственности или ином праве объектом теплоснабжения, действующее законодательство такой обязанности не содержит.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа Карпинск от 18.05.2016 №678 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Карпинск», статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Карпинск присвоена Муниципальному унитарному предприятию «Ресурс».

Согласно договора №6 от 20.04.2021 аренды муниципального имущества Городской округ Карпинск передал Муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» во временное возмездное пользование блочную газовую котельную мощностью 0,5 МВт с двумя газовыми котлами, расположенной по адресу: <адрес>, сооружение 2б с целевым назначением – для предоставления населению городского округа Карпинск услуг по теплоснабжению. В соответствии с п. 1.6 договора, договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из договора №2/448 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 01.09.2020, заключенного между МУП «Ресурс», именуемое в дальнейшем «Поставщик» и ИП Корецким И.А., именуемым в дальнейшем «Абонент», следует, что в соответствии с настоящим договором «Поставщик» обязуется осуществлять поставку (продажу) «Абоненту» через присоединенную сеть тепловой энергии, а «Абонент» обязуется принять и своевременно оплатить данную тепловую энергию, потери теплоносителя и наполнение системы. П. 1.3 договора точка поставки тепловой энергии определена в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения сторон. П. 6.1 определен срок действия договора по 31.12.2020. П.6.3 предусмотрено, что пролонгирование договора на каждый следующий календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия стороны не заявят о своем желании расторгнуть его, либо изменить его условия. П 6.4 договора указано, что в случае досрочного расторжения договора «Абонент» обязан уведомить «Поставщика» за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения к зданию магазина, расположенному по адресу: <адрес>, источником теплоснабжения является котельная по адресу: <адрес>.

Согласно извещения №11-581 от 22.04.2022 ПУП «Ресурс» информирует ИП Корецкого И.А. о том, что в связи с окончанием договора аренды и передачей отделу образования администрации ГОТ Карпинск котельной, расположенной по адресу: <адрес> с 01.05.2022 будет прекращена подача тепловой энергии в здание, расположенное по адресу: <адрес> На основании вышеизложенного договор поставки тепловой энергии и теплоносителя №2/448 от 01.09.2020 с 01.05.2022 считать расторгнутым.

Согласно договора №6 от 10.09.2009 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», органом местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Карпинск – Карпинский городской Комитет по управлению имуществом передано Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида №2 «Улыбка» имущество согласно приложению №1 к настоящему договору.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск от 27.04.2022 №548 из Казны городского округа Карпинск изъято и закреплено за Муниципальному автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад №2 «Улыбка» на праве оперативного управления муниципальное имущество согласно Приложению к настоящему постановлению.

Из приложения №1 к постановлению Администрации городского округа Карпинск от 27.04.2022 №548 перечень имущества включает: блочную газовую котельную мощностью 0,5 МВт, расположенную по адресу: <адрес>, сооружение 2б, наружный газопровод блочной газовой котельной, расположенный по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением №70 от 28.04.2022г. к договору №6 от 10.09.2009 года «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», приложение №1 дополнено строками следующего содержания: блочная газовая котельная мощностью 0,5 МВт, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 2б, наружный газопровод блочной газовой котельной, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договора №С/181-2022 от 25.07.2022 на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание объекта газоснабжения, АО «ГАЗЭКС» и МАДОУ Детский сад №2 «Улыбка», АО «ГАЗЭКС» оказывает услуги по организации и проведению технического и аварийно-диспетчерского обслуживания опасного производственного объекта «Строительство блочной газовой котельной мощностью 0,5МВТ в г. Карпинске, расположенного по адресу: <адрес>. Актом разграничения эксплуатационной ответственности газораспределительных сетей установлены границы эксплуатационной ответственности (Приложение № к договору).

Согласно договора №7 от 07.07.2022, заключенному между МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» и МУП «Ресурс», МУП «Ресурс» принимает на себя обязательства выполнять техническое обслуживание и текущее содержание котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Из Устава МАДОУ Детский сад №2 «Улыбка» следует, что предметом и основной целью деятельности детского сада является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности воспитанников в получении дополнительного образования. П.2.15 устава предусмотрено право осуществлять иные виды деятельности, в том числе за счет средств физических и юридических лиц, не относящиеся к основным видам деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Согласно договора №8 от 16.09.2011 купли – продажи муниципального имущества, Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Карпинск – Карпинский городской Комитет по управлению имуществом передал в собственность индивидуальному предпринимателю Кутовец Владимиру Михайловичу нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН собственник нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли – продажи от 10.08.2020 - Кутовец Я.В. передала в аренду Корецкому И.А. указанный выше объект недвижимости по договору аренды нежилого помещения №8/17 на срок 5 лет.

01.09.2022 МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» в адрес Кутовец Я.В. направлен ответ на обращение, согласно которому у детского сада отсутствуют правовые основания к заключению договора теплоснабжения по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении с каждым собственником помещения ресурсоснабжающими организациями заключаются договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона №190-ФЗ от 27 июля 2010 г. "О теплоснабжении" потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила № 354).

Указанные Правила №354 устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункта "е" пункта 4 Правил №354 отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с пунктом 6 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Пунктом 10 указанных Правил №354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение)), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, (часть 2).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно пункту 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. №787 (действующих до 1 марта 2022 г., на момент возникших правоотношений) договор о подключении является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единых теплоснабжающих организаций. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ заявителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, расположенного в границах радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении. Лицами, подлежащими обязательному обслуживанию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, являются любые лица, обратившиеся в эти организации с целью заключения договора о подключении (далее - заявители).

Согласно пункту 4 указанных Правил подключения теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

Техническая возможность подключения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии (пункт 17 Правил подключения).

Согласно положениям Закона о теплоснабжении отношения по снабжению энергией потребителя, энергопринимающее устройство которого непосредственно не присоединено к сетям теплоснабжающей организации, должны опосредоваться двумя договорами: договором теплоснабжения и договором на оказание услуг по передаче энергии. Последний договор заключается между теплосетевой организацией, в собственности (или ином вещном праве) которой находятся сети, и теплоснабжающей организацией.

Рассматривать договор теплоснабжения как специальную правовую конструкцию, в которой теплосетевой организации нет места вовсе, было бы, наверное, неправильно. С теплосетевой организацией потребитель в прямых договорных отношениях не состоит, но по отношению к ней он приобретает ряд прав и обязанностей, как то: требовать от теплосетевой организации исполнения обязательства по передаче энергии в свою пользу; обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя тепловых сетей и т.п. Создается такая правовая ситуация, когда из договора на оказание услуг по передаче энергии у теплосетевой организации возникают обязанности непосредственно перед потребителем энергии, а последний получает права требования к теплосетевой организации. Данная особенность правоотношений по снабжению потребителей тепловой энергией может быть объяснена с позиций оценки договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии как договора в пользу третьего лица.

Производство, передача и потребление как тепловой, так и электрической энергии представляет собой единый цикл: фаза производства практически совпадает с фазой потребления. И теплоснабжение, и электроснабжение как неразрывный технологический процесс вызывает возникновение правоотношения с несколькими участниками. Правоотношение по снабжению потребителей энергией необходимо рассматривать как состоящее из двух обязательств, связанное со снабжением как тепловой, так и электрической энергией. Первое обязательство имеет своим предметом действия по производству и передаче тепловой (или электрической) энергии, под которой понимается создание на источнике тепла (или генератора) необходимого давления (или напряжения), с помощью которого теплоноситель (или энергия) направляется в систему теплоснабжения (или электроснабжения); предмет второго обязательства составляет обеспечение процесса передачи энергии потребителю через сети посредством их поддержания в исправном состоянии.

Как установлено в судебном заседании 12.08.2022 Кутовец Я.В., являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» о заключении договора на теплоснабжение объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

01.09.2022 МАДОУ детский сад №2 «Улыбка» в адрес Кутовец Я.В. направлен ответ на обращение, согласно которому у детского сада отсутствуют правовые основания к заключению договора теплоснабжения по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенные положения закона, а также то, что предметом и основной целью деятельности детского сада №2 «Улыбка» является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности воспитанников в получении дополнительного образования, ответчик не является ресурсоснабжающей организацией, обязанность заключить договор не может быть возложена судом, поскольку истец, с требованием о понуждении ответчика заключить договор может обратиться в суд только в том случае, если для последнего в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно и он уклоняется от его заключения. Таким образом отказ МАДОУ детский сад№2 «Улыбка» истцу в заключении договора на теплоснабжение, является правомерным.

В данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку в силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается. Истец не лишен возможности обратиться в суд с иском к ресурсоснабжающей организации в случае отказа от подключения объекта недвижимости к тепловым сетям и оказания услуг по теплоснабжению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199, 285 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Кутовец Яны Владимировны к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 «Улыбка» о признании отказа в заключении договора теплоснабжения нежилого здания незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем принесения жалоб через Карпинский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.

Судья Габбасова С.В.

Копия верна: