Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1619/2024 ~ М-861/2024 от 26.03.2024

11RS0002-01-2024-001240-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 18 июня 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием истцов Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г.,

ответчика Халус Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1619/2024 по иску Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г., Ермалович В.Ю. к Халус Р.Ф. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к Халус Р.Ф. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указано, что проживают совместно с ответчиком Халус Р.Ф. по адресу: <адрес>, которая включена в сводный список граждан – получателей сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ на 2024 год. Халус Р.Ф. является тетей Ермалович М.А, они, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, в связи с чем, просит признать их членами семьи ответчика в целях возникновения права на включение их в члены семьи лица, получающего государственный жилищный сертификат.

Ответчик Ермалович В.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Ермалович Ю.Г.

Представители администрации МО ГО «Воркута», Минстрой РК в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащими образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Администрация МО ГО «Воркута» направила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Халус Р.Ф., состоя на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС, до 2023 не заявляла истцов в качестве членов своей семьи. В 2010 году между Ермалович М.А. и Халус Р.Ф. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> передано Халус Р.Ф. в срочное возмездное пользование на 5 лет. Также 17.02.2010 Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г. и Ермалович В.Ю. представлены заявления об отказе от участия в получении государственного жилищного сертификата, предоставляемого Халус Р.Ф. При таких обстоятельствах, имеются основания полагать, что истцы и ответчик не являются членами одной семьи, применительно к требованиям статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Из отзыва Минстрой РК следует, что, по мнению министерства доказательств совместного проживания и ведения совместного хозяйства между истцами не имеется.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Истец Ермалович М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска. Суду пояснила, что с 2008 г. начали совместно проживать с ответчицей Халус Р.Ф. по адресу: <адрес>, вести с ней совместное хозяйство. В период с 2015 г. Халус Р.Ф. периодически выезжала из г. Воркуты к родственникам. Последние два года проживала в Украине у своего родного брата, за которым требовался уход по причине его тяжелого заболевания. Дочь Ермалович В.Ю. в 2008 году уехала из г. Воркуты поступив в университет, в настоящее время проживает в г. Одинцово Московской области.

Истец Ермалович Ю.Г. дал объяснения аналогичные пояснениям истца Ермалович М.А. по факту совместного проживания с ответчиком Халус Р.Ф.

Ответчик Халус Р.Ф. в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не выразила, суду пояснила, что примерно с 2008 г. стала проживать с семьей Ермалович в их жилом помещении, переодически выезжая из г. Воркуты к родственникам в Московскую область, г. Санкт-Петербург. Последние два года жила в Украине у своего брата, который по состоянию здоровья нуждался в уходе.

В судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что ответчик Халус Р.Ф. проживает совместно Ермалович М.А. и Ермалович Ю.Г. в г. Воркуте, в квартире оборудована комната для Халус Р.Ф. Семья Ермалович ведут совместное хозяйство с Халус когда она приезжает в г. Воркуту. Ермалович В.Ю. в г. Воркуте около пяти лет.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Ответчик Халус Р.Ф. включена в сводный список граждан – получателей сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ на 2024 год.

Судом установлено, что Халус Р.Ф. была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании заявления от 06.06.1996 с составом семьи 3 человека.

Заявлением от 09.02.2005 Халус Р.Ф. просила обменять квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в связи с тем, что квартира трехкомнатная, а она проживает одна, поскольку квартплата большая, оплачивать ее нет возможности, так является пенсионером.

05.07.2005 Халус Р.Ф. продала квартиру, расположенную по адресу, <адрес> К.Н.Х.

Заявлением от 17.02.2010, просила выдать ей государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории г. Санкт-Петербурга на состав семьи 1 человек.

05.04.2017, 05.02.2020 представитель по доверенности Халус Р.Ф. – Р.Т.В. также обращалась с заявлениями, в которых подтверждала участие Халус Р.Ф. в ведомственной целевой программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в 2021 году с составом семьи 1 человек.

17.02.2010 между Ермалович М.А. и Халус Р.Ф. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> передано Халус Р.Ф. в срочное возмездное пользование на 5 лет. Согласно поквартирной карточке от 17.02.2010 указанное жилое помещение является муниципальным на основании ордера от 29.12.1975 № 2701, в жилом помещении зарегистрированы: Ермалович М.А. с <дата>, Ермалович Ю.Г. с <дата>, Ермалович В.Ю. с <дата>, Халус Р.Ф. с 09.02.2008.

Заявлениями от 17.02.2010 Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г. и Ермалович В.Ю. представлены заявления об отказе от участия в получении государственного жилищного сертификата, предоставляемого Халус Р.Ф.

Заявлениями от 04.05.2022, 12.04.2023 представитель по доверенности Халус Р.Ф. – Р.Т.В. уже просила выдать Халус Р.Ф. государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории г. Москвы на состав семьи 4 человека.

Из копии поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: владелец Ермалович М.А. с 13.05.1985 по настоящее время, Ермалович Ю.Г. с 22.12.1989 по настоящее время, Ермалович В.Ю. с 28.08.1990 по настоящее время, и Халус Р.Ф. с 09.02.2008 по настоящее время.

Из выписки из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ермалович М.А, сведения о регистрации права собственности за Ермалович Ю.Г., Ермалович В.Ю. и Халус Р.Ф. не имеется.

Медицинский патронаж и медицинское обслуживание Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г., Ермалович В.Ю. и Халус Р.Ф. осуществляется по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Данная норма продублирована в п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 (далее – Правила № 153).

Уведомлением от 20.02.2024 № 15-262 администрация МО ГО «Воркута» сообщила Халус Р.Ф., что она включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год по Республике Коми. Одновременно с этим предложено представить в администрацию в установленный срок документы и подтвердить свое участие в комплексе процессных мероприятий.

Исходя из приведенных норм закона и Правил № 153, обязательным условием признания истцов членом семьи Халус Р.Ф. является факт их постоянного проживания совместно с Халус Р.Ф. и ведение с ней общего хозяйства.

В силу п. 44 приведенных выше Правил для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпро­граммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпро­граммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Соответственно, признание в судебном порядке членами семьи гражданина - участника подпрограммы имеет целевое назначение и возможно применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии с пунктом 1 статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.

Согласно сведениям УФНС по РК Ермалович М.А. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Воркутинские ТЭЦ» (ООО Комитеплоэнерго», Ермалович Ю.Г. в ГБУЗ РК «Воркутинский кожно-венерологический диспансер». Сведений о трудоустройстве Ермалович В.Ю. не имеется.

Из представленных ОМВД России по г. Воркуте сведений усматривается, что Халус Р.Ф. 17.02.2015 выехала из г. Воркуты в г. Санкт-Петербург, затем 17.09.2016 выехала из г.Москвы в г. Воркуту, пробыла 4 дня, уехала в г. Санкт-Петербург. Далее 06.02.2018 выехала из г. Санкт-Петербург в г. Воркуту, пробыла 2 дня и вновь уехала в г. Москву, далее в г. Санкт-Петербург. В период с 10.02.2018 по 05.02.2021 Халус Р.Ф. в г. Воркуте не проживала. Прибыла в г. Воркуту 05.02.2021, а 13.02.2021 уехала в г. Санкт-Петербург. В период с 13.02.2021 по 03.03.2024 в г. Воркуте не находилась. И только 03.03.2024 опять прибыла в г. Воркуту.

По сведениям ОМВД России по г. Воркуте 20.03.2019 Ермалович В.Ю. выехала из г. Воркуты в г. Москву, сведений о возвращении в г. Воркуте не имеется.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает, что истец Ермалович М.А. и Ермалович Ю.Г. проживают по адресу: <адрес>, а ответчик Халус Р.Ф. и истец Ермалович В.Ю. в указанном жилом помещении и не проживают. Халус Р.Ф. в г. Воркуте не проживает, приезжает в г. Воркуту на несколько дней.

К показаниям свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 в части непрерывного совместного проживания с ответчиком Халус Р.Ф. в г. Воркуте суд относится критически, поскольку они опровергаются письменными материалами дела и пояснениями истцов.

Признание иска ответчиком, в данном случае, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, так как в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком влияет на размер государственной жилищной субсидии, то есть затрагивает интересы государства, суд считает необходимым не принимать признание иска ответчиком.

В нарушении ст.56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ответчиком Халус Р.Ф.

При этом суд считает необходимым отметить, что регистрация гражданина по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, зависит от характера проживания гражданина (постоянного (преимущественного) или временного). Данные положения были закреплены в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ, и Постановлением от 02.02.1998 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации.

В связи с чем, наличие регистрации по одному адресу у истцов и ответчика не является безусловным основанием для удовлетворения требований истцов о признании их членами семьи ответчика для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, при наличии установленных в судебном заседании обстоятельств, которые свидетельствуют о фактически раздельном их проживании.

Доказательства, свидетельствующие об ином, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ермалович М.А., Ермалович Ю.Г., Ермалович В.Ю. к Халус Р.Ф. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, то есть с 25.06.2024.

Председательствующий