Решение по делу № 5-629/2019 от 11.09.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2019г. г.Самара Мировой судья судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области Тимошенко Е.Ф., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г.Самары Самарской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2019г. и иные материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевой Юлии Сергеевны, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2019г., составленныйпо ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевой Юлии Сергеевны поступили из Государственной жилищной инспекции Самарской области к и.о.мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г.Самары Самарской области 11.09.2019 года.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», «...В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении ...

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол».

Непосредственно в протоколе об административном правонарушении в силу ст.28.2. КоАП РФ должны указываться: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Подпунктом «з» пункта 3 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст.29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В ч.1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения…При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Как усматривается из предъявленных мировому судье материалов в отношении должностного лица - Сергеевой Юлии Сергеевны, данное лицо является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения юридического лица - АО «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)  определено по адресу: <АДРЕС> вместе с тем каких-либо иных адресов осуществления деятельности данной организаций выписка из ЕГРЮЛ не содержит.

Непосредственно в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.08.2019г. отсутствуют сведения о месте исполнения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевой Ю.С. ее должностных обязанностей, поскольку указание на то обстоятельство, что юридическое лицо АО «<АДРЕС> является управляющей организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не свидетельствует о том, что Сергеева Ю.С. исполняет свои должностные обязанности именно по месту нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>.

К тому же, ни один приложенный документ к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2019г. также не содержит информации об адресе места исполнения должностных обязанностей должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевой Ю.С.

Данная неопределенность в адресе места исполнения должностных обязанностей должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, препятствует мировому судье судебного участка №57 Советского судебного района г.Самары Самарской области при подготовке дела установить, относится ли к его компетенции рассмотрение настоящего дела, а потому отсутствие названных сведений является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в силу ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2019г. по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сергеевой Юлии Сергеевны и другие приложенные к нему материалы дела подлежат возвращению в связи с неправильным оформлением протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.08.2019г. и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела раскрытия информации САМАРА АО «Жилсервис» Сергеевой Юлии Сергеевны о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, руководителю Государственной жилищной инспекции Самарской области     для устранения недостатков.

Мировой судья