Решение по делу № 5-25/2018 от 21.02.2018

Дело № 5-25/2018

Мотивированное постановление

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            г. Североуральск                                                                              22 февраля 2018 г.

Мировой судья судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области (624480, Свердловская область, город Североуральск, улица Свердлова, дом 46) Чепчугова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении

ООО «Лесопромышленная компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: Свердловская обл., г. Североуральск, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

   Мировому судье поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лесопромышленная компания».

   Протокол об административном правонарушении составлен о том, что ООО «Лесопромышленная компания» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, а именно: не выполнены п. 1,2 предписания специалиста отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческому округу Департамента лесного хозяйства Свердловской области <НОМЕР> от 06.07.2017 в установленный срок - до 15.12.2017.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств на протокол не поступило. В протоколе директор ООО «Лесопромышленная компания» указал, что все мероприятия выполнены, акты сданы 01.10.2016, по лесовосстановлению выполнена часть работ.

Директор  ООО «Лесопромышленная компания» <ФИО1> суду пояснил, что работы по потивопожарным полосам выполнены в срок, что подтверждается актом от 31.10.2017 г., но эти работы не принимает лесничество, так как у них были такие указания. На момент составления акта работы уже были выполнены. По работам по лесовостановленю не хватает площадей.

Государственный лесной инспектор  <ФИО2> суду пояснила, что когда проводила проверку, ей предоставили справку по предписанию  о выполнении работ от 18.12.017 г. Она  работала по документам и отчетам. В справке было указано, что работы по уходу 0,96 км.  не выполнены.   Ранее было письмо от 08.09.2016 г. о том, что работы по противопожарным  мероприятиям принимать до конца сентября.   Так как работы были сделаны в октябре лесничество их принимать не стало. Но она этого акта не видела. По поводы не хватки площадей, <ФИО1> должен был обращаться  для внесения изменений  в договор аренды, так как этот долг у него идет  еще с 2015 г. 

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены сроки его составления.

Частью 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Из материалов деласледует, что в порядке осуществления государственного надзора должностным лицом отдела государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческому округу Департамента лесного хозяйства Свердловской области была проведена проверка в отношении ООО «Лесопромышленная компания», по результатам которой выявлены нарушения требований лесного законодательства РФ.

А именно, в период с 04 июля 2017 года по 06 июля 2017 года на основании приказа директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 26 июня 2017 года <НОМЕР> проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения пункта № 1 предписания от 07 октября 2016 года № 2/6-100; и с целью контроля исполнения пункта № 1 предписания от 04 мая 2017 года <НОМЕР>.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки Департаментом лесного хозяйства Свердловской области Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания» <НОМЕР> от 06 июля 2017 года.

06 июля 2017 года в адрес юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания» выдано предписание об устранении нарушений требований лесного законодательства, выявленных в результате проверки <НОМЕР> от 06 июля 2017 года и установлено что ООО   «Лесопромышленная компания» необходимо в срок до 15 декабря 2017 года:

1. выполнить лесовосстановительные мероприятия установленном проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА17>, которые не были выполнены в 2015 году в части: подготовки почвы и посадки лесных культур-53,0 га; комбинированного лесовосстановления- 150,0 га; дополнения лесных культур- 11,0 га; ухода за лесными культурам и-15 9,0 га;

2. выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов установленном проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА17>, которые не были выполнены в 2015 году в части: создание минерализованных полос вокруг культур хвойных молодняков, вдоль дорог- 2,7 км, уход за минерализованными полосами- 13,6 км.

Согласно условий договора аренды лесных участков <НОМЕР> от <ДАТА18> арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, в случае возникновении лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолётов, вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объёмах, определённых проектом освоения лесов.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами на основании проекта освоения лесов.

Также и лесовосстановление, которое осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200-ФЗ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Выданное ООО «Лесопромышленная компания» предписание <НОМЕР> от 06 июля 2017 года об устранении нарушений требований лесного законодательства Обществом обжаловано в установленном законом порядке не было.

Согласно информационного письма <НОМЕР> от 18.12.2017  директора  ГКУ СО «Карпинское лесничество» ООО «Лесопромышленная компания» предписание <НОМЕР> от 06.07.2017 года  в части подготовки почвы и посадки  лесных культур - 53,0 га,  комбинированного лессовосстановления - 150  га, дополнения лесных культур - 11,0 га, ухода за лесными культурами - 159,0 га в срок до 15.12.2017 г. не выполнены. Указанное предписание в части создания минерализированных полос вокруг хвойных культур, молодняков, вдоль дорог - 2,7 км, ухода за минерализированными полосами -13,6 кв. в рок 15.12.2017 г.  выполнены не в полном объеме, в части ухода за минерализированными полосами  - 0,96 км.  

Однако как следует из представленного ООО «Лесопромышленная компания» акта  от 31.10.2017 г.   работы по обновлению (уходу)  противопожарных минерализированных полос выполнены, что подтверждается подписями в том числе и представителя лесничества.  При этом <ФИО1> пояснил. Что принимать эти работы лесничество не стало, ссылаясь на то, что они должны были быть выполнены в сентябре, но такой возможности в связи с погодными условиями не было.

Однако суд отмечает, что указанные работы были выполнены в срок, установленный предписанием <НОМЕР> от 06.07.2017 г., иной срок выполнения этих работ  до ООО «Лесопромышленная компания» не доводился.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что п. 2  предписания  <НОМЕР> от 06.07. 2017 г. в части выполнения мероприятий  по    противопожарному  обустройству лесов - созданию минерализированных полос  выполнен.

При этом доводы <ФИО1> А..Я. о том, что выполнить п. 1 предписания невозможно из -за  отсутствия площадей, судом не принимается, поскольку  объемы установлены и учетом положений заключённого договора аренды лесного участка,  а ООО «Лесопромышленная компания» не было лишено возможности  инициировать внесение изменений в этот договор.

Таким образом, в судебном заседании на основании имеющихся в материалах дела доказательств, было установлено, что ООО «Лесопромышленная компания» действительно не выполнило в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, а именно: не выполнены п. 1  предписания специалиста отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческому округу Департамента лесного хозяйства Свердловской области <НОМЕР> от 06.07.2017 в установленный срок - до 15.12.2017.

  Действия  ООО «Лесопромышленная компания» суд квалифицирует  ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

При назначении  административного  наказания  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

            ООО «Лесопромышленная компания» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Руководствуясь ст.29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Лесопромышленная компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Лесопромышленная компания», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление, а также представления документального подтверждения невозможности исполнения в срок настоящего постановления.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может бытьобжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Североуральский городской суд.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                           <ОБЕЗЛИЧЕНО>                     Т.В. Чепчугова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>