Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-166/2019 от 25.01.2019

Дело № 4а- 166/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

заместителя председателя Свердловского областного суда

г. Екатеринбург 20 февраля 2019 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев жалобу Тиунова С.Ю. на вступившие в законную силу судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района от 14 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 15 января 2019 года,

Тиунову Сергею Юрьевичу

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Тиунов С.Ю. просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает на существенные нарушения, допущенные при производстве по настоящему делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

Частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.

На основании подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. На основании пункта 1 статьи 44 Избирательного кодекса Свердловской области под кандидатом понимается в том числе лицо, уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться депутатом или на соответствующую должность с момента подачи такого уведомления в избирательную комиссию в период избирательной кампании.

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 9 статьи 74 Избирательного кодекса Свердловской области установлено, что кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.

Как следует из материалов дела, Тиунов С.Ю., являясь кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №14, в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, пункта 9 статьи 74 Избирательного кодекса Свердловской области не предоставил в избирательную комиссию в установленный законом срок (не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов) итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Вывод о виновности Тиунова С.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждён исследованными судьями доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-7); копией заявления Тиунова С.Ю. от 22 июня 2018 года в Окружную избирательную комиссию по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №14 и №15 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №14 в порядке самовыдвижения (л.д. 14-15) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, судьи обоснованно пришли к выводу о виновности Тиунова С.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ему назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенных судебных решений, при производстве по делу не допущено.

Нарушение срока, установленного частью 3 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет на законность и обоснованность принятых по делу об административном правонарушении актов и не влечет их отмену, поскольку установленный данной нормой процессуальный срок пресекательным не является. Настоящее дело рассмотрено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего на основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории один год.

Доводы, касающиеся продления срока исполнения обязанности по предоставлению финансового отчета, а также действий Тиунова С.Ю. в условиях крайней необходимости основаны на неверном толковании закона заявителем и не влияют на законность и обоснованность состоявшихся судебных решений.

Вместе с тем требует уточнения время совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что результаты выборов официально опубликованы в печатном издании «Вечерний Екатеринбург» от 14 сентября 2018 г. (л.д. 56-58). В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ началом исчисления 30-дневного срока исполнения Тиуновым С.Ю. обязанности по представлению итогового финансового отчета является 14 сентября 2018 года, а последним днем, когда он мог выполнить необходимые действия, являлось 13 октября 2018 года. Перенос этой даты в связи с тем, что последний день срока пришелся на нерабочий день, не осуществляется, поскольку Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, являясь специальным законом, регулирующим избирательные правоотношения, не предусматривает продления сроков в подобных ситуациях. С учетом пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем совершения правонарушения является 14 октября 2018 года.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 14 декабря 2018 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 15 января 2019 года о назначении Тиунову Сергею Юрьевичу административного наказания по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, уточнить время совершения административного правонарушения – 14 октября 2018 года.

В остальной части состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина