Решение по делу № 2-1118/2015 (2-6735/2014;) от 25.11.2014

Дело № 2-1118/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2015 года, г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Копылова-Прилипко Д.А.,

при секретаре Заниной М.В., с участием:

представителя истца Якушевой Ю.А., ст. помощника прокурора Кировского района г. Перми, предъявившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Перми в интересах Бондаренко С.В. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Перми в интересах Бондаренко С.В. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении по договору социального найма в границах г. Перми жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что Бондаренко С.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Бондаренко С.В. – ФИО1 умерла, а отец – ФИО2 лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Право собственности на какое-либо жилое помещение Бондаренко С.В. не имеет, имеет временную регистрацию по месту жительства, проживает у родственников.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.1/ на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: КГБУ «Дирекция по капитальному строительству», Министерство социального развития Пермского края.

В судебное заседание Бондаренко С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом /л.д.46/.

Прокурор на требованиях настаивала в полном объеме, указала, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей. Бондаренко С.В. постоянно проживает в г. Перми, в настоящее время по <Адрес>, поэтому жилое помещение подлежит предоставлению в границах г. Перми.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом /л.д.34/, представил возражения на иск /л.д.35-37/, в которых указано, что <Адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исполнило путем разработки соответствующего порядка. Также, истцом не представлено доказательств нарушения прав Бондаренко С.В. действиями Правительства Пермского края. Требования о предоставлении жилого помещения в пределах города Перми не основаны на действующем законодательстве.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края, извещенное о времени и месте рассмотрения дела /л.д.44/, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило, представило отзыв на иск /л.д.39-41/, согласно которому, права истца действиями ответчика не нарушены, поскольку Бондаренко С.В. стоит в льготной очереди на предоставление жилого помещения. Полагает, что предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список очередности раньше истца, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Третье лицо КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» и представителей в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом /л.д.43/, каких-либо ходатайств не заявляло.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, учетное дело № ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее по тексту – Учетное дело), суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.7 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8.1 закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Бондаренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированный по месту жительства, проживающий по <Адрес> является лицом, оставшимся без попечения родителей, т.к. его мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 решением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д.14/, паспортом /л.д.9-10/, свидетельством о смерти /л.д.13/, решением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15-16/, Учетным делом.

На основании постановления Администрации Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.17/, формой устройства несовершеннолетнего Бондаренко С.В. избрано помещение в государственное краевое образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки ГОУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.18/ Бондаренко С.В. находился на полном государственном обеспечении в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.12/ Бондаренко С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что также подтверждается решением Отдела по Кировскому району ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми /л.д.11/.

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края», УФСГРК и К по Пермскому краю Бондаренко С.В., ФИО1 и ФИО2 не имеет квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности /л.д.19,20,21,32,33,47,48,49/.

Указанные обстоятельства также подтверждаются Учетным делом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что Бондаренко С.В., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако, надлежащим образом не был обеспечен жилой площадью, соответственно истец, имеет право на предоставление ему жилого помещения. При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Бондаренко С.В. имеет права в отношении жилых помещений, в суд не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец фактически проживает на территории г. Перми, что подтверждается исковым заявлением материалами гражданского дела, Учётным делом, пояснениями прокурора, и с учётом того, что доказательств, подтверждающих проживание истца не на территории г. Перми, не представлено, следует возложить обязанность предоставить Бондаренко С.В. на территории г. Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 ст. 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений. Следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Бондаренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории города Перми по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Копылов-Прилипко Д.А.