Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-388/2018 (2-2801/2017;) ~ М-2911/2017 от 20.11.2017

Дело № 2-388/18 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2018г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корочкиной А.В..

при секретаре Нестеренко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о прекращении производства по делу

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Ким Чен Хек, О Хян Ми, Пак Е Сен, Отделу по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку о признании недействительной постановку на миграционный учет, о возложении обязанности снять с миграционного учета, в обоснование иска указал, что в нежилом помещении, расположенном в г. Владивостоке, <адрес>, зарегистрированы по месту пребывания ответчики, однако в результате проверки, проведённой ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку в октябре 2017 г., установлено, что фактически названные граждане в указанном нежилом помещении не пребывают. Поскольку ответчики фактически не пребывают по адресу регистрации, их регистрация имеет фиктивный характер и является недействительной, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. Полагает, что регистрация названных граждан по месту пребывания повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации; при этом сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определения численности штатов и объема финансирования государственных органов при организации и проведении выборов. В связи с чем, просит суд признать недействительной постановку Ким Чен Хек, О Хян Ми, Пак Е Сен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу г. Владивосток, <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку снять названных граждан с миграционного учёта по месту пребывания.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям:

Действительно, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, интересов Российской Федерации.

При этом из заявления прокурора следует, что им заявлены требования в отношении ответчиков, являющихся иностранными гражданами, требование о признании недействительной регистрации указанных граждан по месту пребывания основано на том обстоятельстве, что названная регистрация является фиктивной.

На основании ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации; миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; при этом фиктивной постановкой на учёт по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении, снятие такого гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учёта, аналогичные положения в указанной части содержатся в п. 23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Приказом ФМС России от 09.12.2014 г. № 649 утверждён «Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении», предусматривающий необходимость проведения органами миграционного учёта соответствующей проверки на предмет фиктивной постановки на миграционный учёт, порядок оформления результатов указанной проверки и уведомление о названных результатах иностранного гражданина.

Таким образом, исследуемые судом правоотношения в сфере миграционной политики Российской Федерации относятся к административным правоотношениям, вопрос о признании постановки ответчиков на регистрационный учёт по месту пребывания и о снятии их с миграционного учёта подлежит разрешению не в судебном, а в ином порядке при наличии для этого предусмотренных законом оснований, при этом указанный порядок установлен приведёнными ранее нормативными актами.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином порядке, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Производство по делу по заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Российской Федерации к Ким Чен Хек, О Хян Ми, Пак Е Сен, Отделу по вопросам миграции Первомайского района УМВД России по г. Владивостоку о признании недействительной постановку на миграционный учет, о возложении обязанности снять с миграционного учета, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 15 дней.

Судья Корочкина А.В.