Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-343/2022 от 06.04.2022

Копия

Уникальный идентификатор дела

№ 92MS0009-01-2022-000075-80

Дело № 12-343/2022

            РЕШЕНИЕ

1 июня 2022 года                                 город Севастополь

1 июня 2022 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Матюшева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Безгодкова И.И. – Жиркиной Е.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безгодкова Игоря Ивановича,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 21 марта 2022 года Безгодков И.И. как председатель правления ТСН «Черноморец» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

На данное постановление 4 апреля 2022 года защитником Безгодкова И.И. – Жиркиной Е.С. подана жалоба, в которой она просит отменить и.о. мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 21 марта 2022 года, производство по административному делу прекратить, мотивируя тем, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела соблюдены не были, оценка доказательств была произведена с нарушением ст. 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

    Безгодков И.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Указал, что как председатель правления ТСН не является должностным лицом. Которое подлежит административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об АП.

    Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 названного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено мировым судьей, Безгодков И.И. не выполнил представление заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 25 июня 2021 года, об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики путем возобновления подачи электроэнергии на земельный участок № 16, расположенном на территории ТСН «Черноморец» и использующийся Ерегиной А.И. для ведения садоводства.

В представлении от 25 июня 2021 года, направленном председателю ТСН «Черноморец», заместитель прокурора района В.М. Шеремета дал оценку законности отключения земельного участка № 16 от электроэнергии и предложил рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к незамедлительному устранению выявленных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, путем возобновления подачи электроэнергии на земельный участок. Также о дне и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя для участия в его рассмотрении представителя прокуратуры.

Привлекая Безгодкова И.И. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение данного представления, мировой судья исходил из того, что требования прокурора вытекают из полномочий, предусмотренных законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Безгодкова И.И., как председателя правления ТСН «Черноморец», имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представление прокурора изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения представления прокурора установлен федеральным законом.

    Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Безгодкова И.И., что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Суд соглашается с выводами мирового судьи, поскольку в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, которые подтверждены совокупностью представленных доказательств.

    Действия Безгодкова И.И. квалифицированы правильно. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

    Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, по делу не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и иного законодательства, подлежащих применению в деле, в том числе об ответственности Безгодкова И.И. как должностного лица, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы Безгодкова И.И. о том, что отсутствие его вины    подтверждается протоколом заседания правления, в соответствии с которым правлением требования прокурора оставлены без удовлетворения, не опровергают выводов о том, что Безгодков И.И. как председатель правления обязан был уведомить прокурора о рассмотрении представления и дать ответ в месячный срок. Утверждения, что исходя из положений статьи 2.4. Кодекса РФ об АП Безгодков И.И. не является должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4. Кодекса РФ об АП оснований на неверном понимании норм законодательства.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

Бремя доказывания по делу распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Безгодкова И.И., по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Безгодкову И.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1, 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере порядка управления.

    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №5 Гагаринского судебного района города Севастополя от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безгодкова И.И. – оставить без изменения, а жалобу защитника Безгодкова И.И. – Жиркиной Е.С. – без удовлетворения.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                       /подпись/                                 Е.П. Матюшева

Оригинал определения находится в материалах административного дела №92MS0009-01-2022-000075-80 (производство № 12-343/2022) в отделе обеспечения судопроизводства по административным делам Гагаринского районного суда города Севастополя.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                                           Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>