Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3325/2022 от 16.06.2022

    К делу № 2-3325/2022     23RS0014-01-2021-006282-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ст. Динская Краснодарского края     14 ноября 2022 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи     Майстер Л.В.,

    при секретаре     Васильевой Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Пластуновского сельского поселения МО <адрес> к Тойирову В.Б., Гришко Г.С., Сим В.А., Папуца А.В. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Пластуновского сельского поселения МО <адрес> обратился в суд с иском с учетом уточненных требований к ответчикам о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, в котором просит суд признать объект индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №:557, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №:554 (<адрес>, з/у 76 В), самовольной постройкой; признать объект    индивидуальный    жилой дом, с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №:555(<адрес>, з/у 76 Б), самовольной постройкой; обязать Гришко Г.С. осуществить снос объекта - индивидуальный жилой дом, с кадастровым номера №:557, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №:554 (<адрес>, з/у 76 В), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Гришко Г.С. осуществить снос индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №:555 (<адрес>, з/у 76 Б), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что администрацией Пластуновского сельского поселения <адрес>(далее администрация) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:38 по адресу: <адрес>, находится в собственности у Тойирова В.Б. Ограничения и обременения земельного участка: не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:38, со стороны <адрес> частично огорожен сеткой рабицей, ограждения со стороны смежных земельных участков выполнено в металопрофильном исполнении.    В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства (частично возведенные стены первого этажа), без координат границ, также залита бетонная плита (фундамент) для дальнейшего строительства на момент осмотра строительные работы не велись. Вместе с тем, на рассматриваемом земельном участке расположены поддоны с кирпичом, газоблоками. Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешительная документация на объект капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:38, не выдавалась. Собственником земельного участка нарушены нормы ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Можно выделить следующие признаки самовольной постройки, возведенной собственником на земельном участке с кадастровым номером №:38: объект незавершенного строительства (частично возведены стены первого этажа), также залитая бетонная плита (фундамент) для дальнейшего строительства, создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Признак самовольной постройки, и наличие одного является достаточным основанием для признания постройки самовольной. При таких обстоятельствах, администрация полагает, что указанные объекты обладают признаками самовольной постройки, вследствие чего подлежат сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Администрацией Пластуновского сельского поселения принято решение обратится в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого исковые требования поддерживает.

Ответчик Тойиров В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчики Сим В.А., Папуца А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали на признание исковых требований в полном объеме, разъяснение последствий признания иска, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Ответчик Гришко Г.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

В порядке ст.ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный пунктом 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) части 1 статьи 14 ФЗ №- ФЗ).

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующие действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

            Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,. реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Судом установлено, что в адрес администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> (далее-Управление) поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ о том, что на земельном участке с кадастровым номером №:38, расположены самовольные постройки.

Земельный участок с кадастровым номером №:38 по адресу: <адрес>, находится в собственности у Тойирова В.Б., о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № КУВИ-№.Ограничения и обременения земельного участка: не зарегистрировано.

Из акта осмотра следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №:38, со стороны <адрес> частично огорожен сеткой рабицей, ограждения со стороны смежных земельных участков выполнено в металопрофильном исполнении.    В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства (частично возведенные стены первого этажа), без координат границ, также залита бетонная плита (фундамент) для дальнейшего строительства на момент осмотра строительные работы не велись. Вместе с тем, на рассматриваемом земельном участке расположены поддоны с кирпичом, газоблоками.

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешительная документация на объект капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:38, не выдавалась.

Согласно выписок из ЕГРН земельный участок по адресу: ст-ца Пластуновская, <адрес> с кадастровым номером №:38, на котором расположены самовольные постройки, был снят с кадастрового учета, а из него образованы 2 объекта недвижимости - кн: №:554 и кн: №:555. Дома на вышеуказанных земельных участках достроены, на каждый зарегистрировало право собственности(индивидуальные жилые дома).

Разрешая спор, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судом созданы условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств и установления фактических обстоятельств по делу.

Согласно экспертному заключению эксперта ООО «Альгор» № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучения представленной эксперту документации и в соответствии с данными натурного осмотра экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:555 по адресу: <адрес>Б, расположен одноэтажный одноквартирный жилой дом, площадью 99,3 кв.м., с кадастровым номером №:№, материал стен - кирпичные, фундаменты — бетонные монолитные, год постройки 2021, степень готовности 100%. является объектом завершенного строительства. На земельном участке с кадастровым номером №:554 по адресу: <адрес>В, расположен одноэтажный одноквартирный жилой дом, площадью 99,6 кв.м., с кадастровым номером №:557, материал стен - кирпичные, фундаменты - бетонные монолитные, год постройки 2021, степень готовности 100%. является объектом завершенного строительства. Объект завершенного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:555 по адресу: <адрес>Б и объект завершенного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:554 по адресу: <адрес>В, требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, а также требованиям действующих на территории поселения градостроительных регламентов, соответствуют. Объекты завершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:555 по адресу: <адрес>Б и расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:554 по адресу: <адрес>В, права и законные интересы смежных землепользователей, не нарушают. Завершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:555 по адресу: <адрес>Б и расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:554 по адресу: <адрес>В, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что оно выполнено квалифицированным экспертом, соответствует требованиям Федерального закона РФ №73-ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», его объективность и достоверность сомнений не вызывает. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.

Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

        Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что при строительстве спорных объектов недвижимости существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства допущено не было. Возведенные объекты соответствуют целевому назначению земельных участков: спорные объекты расположены в границах земельных участков, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Наличия неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено. При таких обстоятельствах исковые требования администрации Пластуновского сельского поселения <адрес> являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку сохранение объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №:557, расположенный     по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №:554 (<адрес>, з/у 76 В) и индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №:№, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №:555 (<адрес>, з/у 76 Б), не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Пластуновского сельского поселения МО <адрес> к Тойирову В.Б., Гришко Г.С., Сим В.А., Папуца А.В. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                             Майстер Л.В.