Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7229/2022 ~ М-6568/2022 от 09.09.2022

Дело 2-7229/2022

50RS0052-01-2022-008426-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года                             г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Черненьковой ФИО6 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, устранить нарушения земельного законодательства,

Установил:

Истец Администрация г.о. Щелково Московской области обратилось в Щелковский городской суд Московской области с иском к Черненьковой ФИО7 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, устранить нарушения земельного законодательства.

В обоснование иска указал, что Ответчик Черненькова ФИО8 является собственником земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.08.2022 №.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 17 марта 2022 года (далее - АКТ №), проведено выездное обследование земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория    земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства: самовольное занятие земельного участка.

Согласно сведениям о результатах выездного обследования земельного участка, содержащимися в Акте №, визуально установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка кардинально отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН, визуально, установленные на земельном участке объекты расположены в установленных границах земельного участка, имеются признаки нарушения подп. 1, п. 1, ст. 394, гл. 31 Налогового кодекса РФ, устанавливающего ставку 0,3, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества не используемых в предпринимательской деятельности.

21.03.2022 в адрес ответчика Черненьковой Н.С. было направлено обращение № о недопустимости нарушения требований действующего законодательства, необходимости освобождения самовольно занятой части земельного участка и привести границы собственного земельного участка в соответствие с координатами характерных точек границ земельного участка, установленных по документам.

Однако направленное в адрес Черненьковой Н.С. обращение оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, уточнив исковые требования истец просит суд обязать Черненькову ФИО9 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние;

обязать Черненькову ФИО10 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости;

в случае невыполнения Черненьковой ФИО11 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) забор ограждения, а также иные строения и сооружения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с отнесением расходов на Черненьковой Н.С.

В судебное заседание представитель истца Администрации г.о. Щелково Московской области не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Черненькова Н.С. не явилась, извещалась судебными повестками по месту регистрации, судебные повестки возвращены в суд по причине истечения срока хранения, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла, в связи, с чем суд на основании ст. 233 ГПК РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ответчик Черненькова ФИО12 является собственником земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.08.2022 № (л.д. 18-22).

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 17 марта 2022 года (далее - АКТ №), проведено выездное обследование земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 26-33).

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства: самовольное занятие земельного участка.

Согласно сведениям о результатах выездного обследования земельного участка, содержащимися в Акте №, визуально установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка кардинально отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН, визуально, установленные на земельном участке объекты расположены в установленных границах земельного участка, имеются признаки нарушения подп. 1, п. 1, ст. 394, гл. 31 Налогового кодекса РФ, устанавливающего ставку 0,3, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества не используемых в предпринимательской деятельности.

21.03.2022 в адрес ответчика Черненьковой Н.С. было направлено обращение № о недопустимости нарушения требований действующего законодательства, необходимости освобождения самовольно занятой части земельного участка и привести границы собственного земельного участка в соответствие с координатами характерных точек границ земельного участка, установленных по документам (л.д. 10-12).

Однако направленное в адрес Черненьковой Н.С. обращение оставлено без удовлетворения.

Самовольно занятый земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности. Распоряжение такими земельными участками относится к компетенции Администрации городского округа Щёлково Московской области.

В установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся.

Администрацией было получено заключение кадастрового инженера ФИО4, из которого следует, что Фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, площадь: 1175 кв.м., адрес:    <адрес>, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно, площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1175 кв.м., в то время когда фактически запользованная площадь составляет площадь 1598 кв.м, разница составляет 423 кв.м.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 280 кв.м ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, результаты проверок в рамках муниципального земельного контроля Черненьковой Н.С. оспорены не были.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области удовлетворить.

Обязать Черненькову ФИО13 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

путем сноса (демонтажа) забора (ограждения), а также иных строений и сооружений, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать Черненькову ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка площадью 1175 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В случае невыполнения Черненьковой ФИО15 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) забор ограждения, а также иные строения и сооружения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 423 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на Черненьковой Н.С.

Взыскать с Черненьковой ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                       Н.В. Ванеева