Решение по делу № 5-179/2018 от 17.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2018 года г. Нижний Тагил

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области Горбачева Н.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Эдилова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-179/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Смирновой Ирины Анатольевны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, являющейся генеральным директором <ФИО1> расположенного по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности за совершение правонарушений в области связи и информации не привлекашейся,

                                                      УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года по адресу: <АДРЕС>, Смирнова И.А., являясь должностным лицом: генеральным директором <ФИО1> нарушила требования, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в составе, утвержденном совместным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть совершила правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

23 марта 2018 года заместителем прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области <ФИО2> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ФИО1> Смирновой И.А.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирнова И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была своевременно и надлежащим образом извещена путем направления судебной повестки. 

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Смирновой И.А. по имеющимся в деле письменным материалам.

Представитель прокуроры Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области <ФИО3> в судебном заседании доводы постановления от 23 марта 2018 года поддержал, просил признать должностное лицо - генерального директора <ФИО1> Смирнову И.А виновной внарушении подпунктов 2 и 11 части 3 статье 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Суд, исследовав письменные материалы дела: акт о проведении старшим помощником прокурора Ленинского района г.Нижний Тагил <ФИО4> проверки от 20.03.2018 года по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении <ФИО5> скриншоты страниц разделов официального сайта <ФИО5> в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru по состоянию на «20» марта 2018 года; копию устава <ФИО5> копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в отношении <ФИО5> копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении <ФИО5> копию протокола № 2/14 общего собрания участников <ФИО5> копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ФИО5> от 22.03.2018 года; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2018 года,  приходит к следующему.    

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  Согласно подпунктам 2 и 11 части 3 статье 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России № 5904, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на основании Задания прокуратуры Свердловской области 7/2-25-2018 от 16.01.2018 в отношении <ФИО1>»ИНН<НОМЕР>, ОГРН<НОМЕР>лицензия № 613, дата выдачи лицензии 30.07.2015, находящихся в перечне управляемых данной организаций многоквартирных домов в соответствии с Реестром лицензий Свердловской области по состоянию на «20» марта 2018 года, во исполнение обязанности по размещению информации, установленной частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209 (ред. от 28.12.2016) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в составе, утвержденном приказом от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ от 29.02.2016 № 74/114/пр), наступила 01.07.2017, а именно: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, определенном Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014, в разделах ГИС ЖКХ, содержащих информацию подлежащую размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом и доступных для просмотра неограниченному кругу пользователей, проведен осмотр и анализ информации в отношении <ФИО1>многоквартирного дома по адресу:  <АДРЕС>в следующем порядке:

1. Вход в раздел «Реестр объектов»;

2. Осуществление поиска многоквартирного дома по адресу.

          При внесении адреса многоквартирного дома в поиск, программа выдает информацию об отсутствии результатов поиска по вышеуказанному адресу.

          Вместе с тем, при входе в раздел «Поиск дома по управляющей организации» программа выдает информацию об 11 многоквартирных домах, находящихся в управлении <ФИО5> при этом, многоквартирный жилой дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в указанном перечне фигурирует первым, однако какая-либо информация (кроме количества этажей) в отношении данного дома, отсутствует.

В ходе проведенного осмотра и анализа информации в разделах, вкладках (подвкладках)  по состоянию на «20» марта 2018 года, установлены признаки не размещения информации, предусмотренной пунктами 2.1.14, 2.1.16, 2.1.22, 2.2.1.3, 2.2.2, 2.2.3.1, 2.2.3.2, 2.2.5, 2.3.5, 2.3.9, 2.4.3, 2.4.4, 2.5.4, 2.7.4, 2.14, 3, 4, 5.3, 6, 7, 8, 14, 18, 20 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом от 29.02.2016 № 74/114/пр.

В силу положений п. 16.1 раздела 10 информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подлежит размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом (то есть отчет о выполнении договора управления и годовая бухгалтерская отчетность за 2017 год подлежит размещению в течение I квартала 2018 года).       

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная  ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом: генеральным директором <ФИО5> Смирновой И.А. не размещена информация, предусмотренная пунктами 2.1.14, 2.1.16, 2.1.22, 2.2.1.3, 2.2.2, 2.2.3.1, 2.2.3.2, 2.2.5, 2.3.5, 2.3.9, 2.4.3, 2.4.4, 2.5.4, 2.7.4, 2.14, 3, 4, 5.3, 6, 7, 8, 14, 18, 20 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом от 29.02.2016 № 74/114/пр. Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Отсутствие необходимой информации подтверждается актом проверки от 20.03.2018 года и скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru по состоянию на «20» марта 2018 года.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Об умысле на совершение указанного правонарушения свидетельствует то, что размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, находятся в компетенции генерального директора <ФИО5> Смирновой И.А. Умысел на совершение правонарушения в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом Смирновой И.А. всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства и предотвращению правонарушения, не представлено.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины Смирновой И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в неразмещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

При определении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности виновного лица, имеющей постоянное место жительства и работы, сведений о привлечении Смирновой И.А. ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, оценивает последствия совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что сведения о привлечении Смирновой И.А. ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд считает возможным назначить Смирновой И.А. наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Смирнову Ирину Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления направить прокурору Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области, Смирновой И.А. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение десяти суток со дня его вручения путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья - Н.В.Горбачева