Решение по делу № 5-361/2018 от 25.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

25 июня 2018 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самара Самарской области Коваленко Т.В. (г. Самара, ул. Партизанская, 236А),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) Зубкова Юрия Анатольевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Советскому району г. Самары по результатам контрольных мероприятий выявлено отсутствие ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> по заявленному адресу: г. <АДРЕС>, что подтверждается протоколом осмотра от 07.02.2017, возвратом направленной в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  корреспонденции, и свидетельствует о нарушении пп. «в» п. 1 ст. 5, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ. 19.02.2018г. в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А. направлено предписание от 14.02.2018 <НОМЕР>, обязывающее в срок до 17.03.2018г. представить в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 9, ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, достоверные сведения об адресе местонахождения исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  и о принятых мерах в срок до 17.03.2018г. уведомить ИФНС России по Советскому району г. Самара. Предписание, направленное по адресу места жительства Зубкова Ю.А., директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно информации официального сайта Почты России, получено адресатом 01.03.2018г. До 17.03.2018г. налоговый орган о принятых мерах по устранению выявленных нарушений не уведомлен, документы, предусмотренные ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в регистрирующий орган не представлены. Протоколом осмотра, составленным старшим государственным налоговым инспектором Черновым В.Л. 25.04.2018 в 14ч 10 мин., повторно установлен факт отсутствия исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>. Следовательно, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в установленный срок Зубковым Ю.А. - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено.

Таким образом,  директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубков Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства».

В связи с этим, 07.05.2018г. в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А. главным государственным налоговым инспектором отдела учета налогоплательщиков ИФНС России по Советскому району г. Самары Е.А. Черновой был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №57 Советского судебного района г. Самара Самарской области 15.05.2018г. При разбирательстве дела 25.06.2018г. Зубков Ю.А. неприсутствовал, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом - посредством телефонограммы, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. посредством СМС-сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, в силу п. 6 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ Зубков Ю.А. был надлежаще извещен о дате судебного заседания по настоящему делу об административном правонарушении, однако, на рассмотрение не явился, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал, ввиду чего мировым судьей неявка Зубкова Ю.А. признается  неуважительной, и судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в  отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности - в отсутствие Зубкова Ю.А., поскольку его неявка в судебное заседание -реализация принадлежащего ему права на личное участие при рассмотрении дела, а именно отказ от данного права.  

Ранее, при участии в судебном заседании 08.06.2018г. Зубков Ю.А. с протоколом не согласился, пояснив, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  действительно не находится по заявленному юридическому адресу: г. <АДРЕС>, но вызвано это расторжением договора аренды, в связи с его длительным заболеванием, юридическое лицо фактически деятельность не осуществляет, в ИФНС сдаются нулевые отчетности.

Участвовавший при рассмотрении дела в судебном заседании 15.06.2018г. главный государственный налоговый инспектор отдела учета налогоплательщиков ИФНС России по Советскому району г. Самары Чернова Е.А. составленныйв отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Зубкова Ю.А. протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поддержала, пояснив, что факт   отсутствия   организации   ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  по заявленному адресу: <АДРЕС>, был неоднократно установлен Инспекцией в результате    контрольных    мероприятий,    направленных    на    проверку   представленных в ЕГРЮЛ сведений о местонахождении данного юридического лица. Зубков Ю.А., директорООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,    не исполнил выданного 14.02.2018г. предписания, в связи с чем был составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом уточнила, что данное правонарушение совершено Зубковым Ю.А. повторно, поскольку ранее он уже был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановление по делу <НОМЕР> от 15.08.2017г., вступило в законную силу 08.09.2017г. Отсутствие у юридического лица фактической деятельности и предоставление нулевой отчетности не снимает обязанности по указанию в ЕГРЮЛ достоверного юридического адреса места нахождения юридического лица. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до настоящего время имеет статус «действующее», в связи с чем, должны выполняться все соответствующие требования закона.  В связи с этим, считает, то в действиях должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Зубкова Ю.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установлено, что Зубков Ю.А., являясь  директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в срок до 17.03.2018 г. не выполнил законное предписание от 14.02.2018г. ИФНС России по Советскому району г.Самары, а именно,  не представил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе местонахождения исполнительного органа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, имеющего адрес регистрации: г. <АДРЕС>.

Вина должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.05.2018г. в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А., составленным главным государственным налоговым инспектором отдела учета налогоплательщиков ИФНС России по Советскому району г. Самары Е.А. Черновой по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- протоколом осмотра от 07.02.2018г., согласно которому по адресу: г. <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится;

- предписанием <НОМЕР> от 14.02.2018г., согласно которому на директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А. возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ и предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения;

-- реестром почтовых отправлений, квитанцией и информацией с официального сайта Почты России о направлении в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного предписания;

-  протоколом осмотра от 25.04.2018г., согласно которому по адресу: г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится;  

-  копией заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ;

- информацией с официального сайта  ФНС России об отсутствии сведений о представлении в регистрирующий орган в срок до 17.03.2018г. документов для государственной регистрации;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которой следует, что местом нахождения юридического лица является: г. <АДРЕС>.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного предписания в срок до 17.003.2018 года, суду не представлено.

Указанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не законным признано не было.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства» влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкова Ю.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку Зубков Ю.А., являясь должностным лицом, которому выдано предписание, должен был предпринять все меры по его исполнению в срок.

По делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубков Ю.А. на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 15.08.2017г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 08.09.2017г.

Настоящее правонарушение совершено 17.03.2018г. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначеноадминистративное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зубкову Ю.А. наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за данное правонарушение.

Доводы Зубкова Ю.А. о том, что юридическое лицо фактически длительное время деятельность не осуществляет, в связи с чем, договор аренды по адресу: г. <АДРЕС> действительно был расторгнут, а новый не заключался, суд отклоняет, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» статус данного юридического лица указан как «действующее», в связи с чем, у Зубкова Ю.А., являющегося его директором, имелась обязанность по соблюдению  требований закона, в том числе, выданного предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  19.5 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации 01.07.2008г.) Зубкова Юрия Анатольевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты для перечисления сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г.Самары черезмирового судью.

Мировой судья Т.В. Коваленко