Решение по делу № 5-693/2020 от 06.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 6 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 88 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Делигиоз Т.И., изучив в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ФИО1> не представил в налоговый орган декларацию на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2019 год по доходам, полученным от продажи 3-х автотранспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу требований ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный не повинуется законным распоряжениям или требованиям должностных лиц, тем самым воспрепятствует должностным лицам в осуществлении последними служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ФИО1> нарушил требования налогового законодательства, поскольку не представил в МИФНС РФ N 9 по Приморскому краю налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2019 год по доходам, полученным от продажи 3-х автотранспортных средств, в связи с чем, налоговым органом было выставлено требование                                                N <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которого предлагалось в срок до <ДАТА4> предоставить указанную декларацию.

Фактически к указанному сроку декларация не представлена, в связи с чем, должностное лицо налогового органа усматривает состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

 С данными выводами должностного лица мировой судья согласится не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ.

Исходя из положений ст. ст. 45, 46 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Поскольку обязанность по уплате налогов является конституционной обязанностью, исполнение которой возлагается на граждан и юридических лиц, Конституцией РФ, а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы в рамках его полномочий.

В связи с чем, неисполнение обязанностей по уплате налогов не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования должностного лица.

В соответствии со ст. 229 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства лица, обязанного представить такую декларацию, при этом налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Положения ст. 19.4 КоАП РФ, не предусматривают ответственности физического лица за нарушение сроков представления или не представления налоговой декларации, поскольку только ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п. 5 ст. 23 НК РФ, налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.

Указание в требовании о том, что налоговая декларация должна быть представлена в срок до <ДАТА5>, является неверным и противоречащим фактическим положениям НК РФ, поскольку пункт 1 статьи 229 НК РФ предусматривает, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Исходя из вышесказанного следует, что <ФИО1> не может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении налоговой декларации по требованию, поскольку у налогоплательщика нет обязанности представлять по требованию налогового органа налоговую декларацию, так как данная обязанность предусмотрена законом.

Кроме того, следует отметить, что за непредставление соответствующей декларации в установленный срок предусмотрена специальная административная ответственность.

В связи с чем, учитывая то обстоятельство, что ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, не содержит ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, а ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за не представление налоговой декларации только в отношении должностных лиц, а в отношении граждан такая ответственность отсутствует, следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ незаконно.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                     ст. 19.4 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Уссурийский районный суд Приморского края через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

           Мировой судья                                                                Т.И. Делигиоз