Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3233/2022 ~ М-1845/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-3233/2022

УИД 39RS0001-01-2022-002624-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи        Неробовой Н.А.,

при помощнике                 Вишняковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению председателя Московского районного отделения Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Антонова Б.Д. к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», третье лицо Российский С.В., о признании действия по непредоставлению ответа в установленный законом срок незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование своих требований, что он является председателем Московского районного отделения общества инвалидов г. Калининграда Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее - КОО ООО ВОИ). Правлением Московского районного отделения общества инвалидов 27 апреля 2021 года было принято решение выдвинуть его кандидатуру от указанного отделения на пост председателя КОО ООО ВОИ. На конференции КОО ООО ВОИ, которая проходила 28 апреля 2021 года, мандатной комиссии была представлена выписка из протокола Московского районного отделения от 27 апреля 2021 года о выдвижении кандидата Антонова Б.Д., однако председательствующий конференции Российский С.В. вынес на голосование вопрос о недопуске данного кандидата с мотивировкой, что районное отделение должно было предоставить кандидатуру на правлении КОО ООО ВОИ, при этом учитывать мнение делегатов, по утверждению последнего, было необязательно. В ходе данной конференции 28 апреля 2021 года председатель выставил на голосование трех делегатов единым списком в состав президиума по своему желанию. Будучи несогласным с решением конференции в части отклонения его кандидатуры на пост председателя КОО ООО ВОИ и списочного голосования по трем кандидатам в состав президиума, истцом на имя ответчика, председателя КОО ООО ВОИ было подано заявление с просьбой предоставить копию протокола, копию доклада председателя, копию аудиозаписи. Однако ответчиком по состоянию на 22 апреля 2022 года ответ на заявление от 28 июня 2021 года представлен не был. Указанные действия ответчика истец полагает не согласующимися со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что норма данного закона должна быть применена по аналогии, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не содержит норму, разъясняющую порядок рассмотрения письменных обращений членов общества. Полагает, что бездействием ответчика нарушены его права. С учетом изложенного истец просил суд признать действия КОО ООО ВОИ незаконными в части непредоставления ему ответа в установленный законом срок на его заявление от 28 июня 2021 года вх.№ 102 и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

Судом с согласия сторон в качестве третьего лица по делу привлечен председатель КОО ООО ВОИ – Российский С.В.

В судебном заседании истец Антонов Б.Д. поддержал свой иск по изложенным в нем доводам и, указав, что до настоящего времени ответ на его заявление им получен не был, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Слободских А.В. полагал, что действия организации нельзя квалифицировать, как незаконные, вместе с тем указал, что истец был вправе получить запрошенные им сведения, ввиду чего, в случае, если суд найдет обоснованными требования иска, организация обязуется исполнить решение суда.

Третье лицо Российский С.В. в судебное заседание не явился, о слушании по делу извещался судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав в порядке ст. 67 ГПК РФ и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст.6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст.7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст.8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз.2 ч.1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Так, в силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Устава КОО ООО ВОИ является региональной организацией (структурным подразделением) ООО ВОИ, действует на территории Калининградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ (Конституцией, законодательством РФ, Уставом ВОИ, настоящим Уставом). Целями деятельности организации являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами РФ, защита общих прав и интересов инвалидов, содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд заключает, что КОО ООО ВОИ относится к числу организаций, осуществляющих публично значимые функции, её деятельность затрагивает права и интересы значительного количества граждан, ввиду чего приходит к выводу, что на КОО ООО ВОИ распространяется действие ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ.

Более того, как следует из положений представленных в материалы дела методических рекомендаций для контрольно-ревизионных комиссий ВОИ (п. 4.5.8), обращения членов ВОИ в свою организацию, членов ВОИ и организаций ВОИ к председателю и в контрольно-ревизионную комиссию вышестоящей организации с заявлениями, жалобами и предложениями является важным механизмом осуществления прав личности и прав нижестоящих организаций. Председатели организаций ВОИ, контрольно-ревизионные органы организаций обязаны давать на все обращения ответы, а также принимать соответствующие решения и меры в пределах своих полномочий, и в соответствии с действующим законодательством. Срок ответа не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений, а также преследование подавших жалобу, влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что 28 июня 2021 года Антонов Б.Д. обратился в КОО ООО ВОИ с заявлением о предоставлении ему копии протокола конференции, состоявшейся 28 апреля 2021 года, копии доклада председателя, копии аудиозаписи, которая должна была вестись по решению конференции. О принятом решении заявитель просил уведомить его в письменном виде. Данное заявление было зарегистрировано за вх. № 102 от 28 июня 2021 года.

Как следует из искового заявления, пояснений истца и объективно не опровергнуто стороной ответчика, ответ на настоящее заявление в адрес истца не направлялся.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и признании незаконными действий КОО ООО ВОИ, выразившихся в непредоставлении ему ответа на обращение от 28 июня 2021 года, и обязании ответчика дать истцу письменный ответ на его обращение от 28 июня 2021 года, вх. № 102.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антонова Б.Д. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», выразившиеся в непредоставлении ответа на обращение Антонова Б.Д. от 28 июня 2021 года, вх. № 102.

Обязать Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу дать истцу письменный ответ на его обращение от 28 июня 2021 года, вх. № 102.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Судья                             Н.А. Неробова