Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2023 от 14.11.2023

                                                                                              Дело № 12-108/2023

91RS0011-01-2023-002289-89

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2023 года                                          пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпенко В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 31.10.2023 года о назначении административного наказания по делу № 377/2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 31 октября 2023 года по делу № 377/24 об административном правонарушении по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» Карпенко В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа                   в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Карпенко В.А. подана жалоба, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, поскольку административной комиссией при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства по делу, а именно: обстоятельства, установленные указанным постановлением, не подтверждены допустимыми доказательствами.

В судебном заседании Карпенко В.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии от 31 октября 2023 года о назначении ему административного наказания, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав объяснения Карпенко В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в редакции Законов Республики Крым от 30.10.2017 N 424-ЗРК/2017, от 01.07.2019 N 619-ЗРК/2019 наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;                           на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 32 от 28.09.2023 года, Карпенко В.А. привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 5.5. Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета № 1/197-XXXVII от 27.10.2017 года, так как при осмотре 14.09.2023 года в 10-00 часов прилегающей территории домовладения Карпенко В.А. по адресу: <адрес>,7 выявлено: высокая трава.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 31 октября 2023 года Карпенко В.А. подвергнут административному наказанию по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2,3 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела усматривается, что 28 сентября 2023 года в отношении Карпенко В.А. зам.главы администрации Калининского сельского поселения Красногвардейского района ФИО3К ФИО3 составлен протокол № 32 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Как усматривается из протокола, правонарушение выявлено в ходе осмотра территории 14.09.2023 года. Постановление о привлечении Карпенко В.А. к административной ответственности вынесено 31.10.2023 года на основании указанного протокола об административном правонарушении, объяснений свидетелей ФИО4 и ФИО5 и фотоматериалов.

Однако указанные в постановлении доказательства нельзя признать допустимыми, по следующим основаниям.

Так, свидетели ФИО4 и ФИО5, согласно объяснений, опрошены 28.09.2023 года и факт установления «высокой травы», на прилегающей к домовладению по адресу: <адрес>,7, 14.09.2023 года не подтверждают, из объяснений указанных свидетелей не усматривается по состоянию на какую дату и время обнаружена «высокая трава». Кроме того, указанные свидетели, в нарушение требований ч.5 ст. 25.6 КоАП РФ не предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Как усматривается из акта фотофиксации (л.д.6 административного дела), он составлен 12.09.2023 года по адресу: <адрес>, что не является адресом домовладения Карпенко В.А. Из указанного акта невозможно установить высоту травы, на прилегающей территории. Кроме того, акт составлен 12.09.2023 года, а согласно протоколу об административном правонарушении, оно выявлено в ходе осмотра территории 14.09.2023 года.

Кроме того, согласно п.п. «г» п. 5.5 Правил благоустройства муниципального образования Калининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утв. решением Калининского сельского совета № 1/197-XXXVII от 27.10.2017 года мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см). Однако, из имеющихся по делу доказательств не усматривается, что на прилегающей к домовладению Карпенко В.А., расположенному по адресу: <адрес>,7, растет трава, высота которой составляет более 15 см.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении разрешено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ, не достигнуты, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона Республики Крым                            от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место, согласно протоколу об административном правонарушении 14.09.2023 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 ноября 2023 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, производство по данному делу подлежит прекращению                        в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8              КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Карпенко В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 31.10.2023 года о назначении административного наказания по делу № 377/2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 31.10.2023 года о назначении административного наказания по делу № 377/2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Карпенко В.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Карпенко В.А., прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

      Судья                                                      О.В.Павлюкова