мировой судья Дробышева О.А.
Дело № 11-20/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июля 2024 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,
с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» на решение мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> Дробышевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по иску Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» к ФИО1 о взыскании ущерба,
установил:
ООО «Севастопольэнерго» обратилось с иском о взыскании с ФИО6 ущерба.
В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в результате производства земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 91:04:011001:993, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, механическим способом, без согласования с ООО «Севастопольэнерго» и без вызова его представителя, повреждена кабельная линия 6 кВ КТП -1893 л. 5 - РП-28 л. 0. Указанная линия находится на балансе ООО «Севастопольэнерго». По результатам выполнения сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» аварийно-восстановительных работ кабельной линии 6 кВ КТП -1893 л. 5 - РП-28 л. 0, произведен локальный сметный расчет № р на сумму 38 253 рублей 63 копейки причиненного ущерба. В связи с отказом ответчика в досудебном порядке урегулировать спор, истец вынужден обратиться за защитой своих прав с иском в суд, просит взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» сумму ущерба в размере 38 253 рубля 63 копеек, государственную пошлину в размере 1348 рубль 00 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение, которым требования истца удовлетворить в полном объеме: взыскать сумму ущерба в размере 38 253 рубля 63 копейки и расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 1348 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в результате производства земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 91:04:011001:993, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, механическим способом, без согласования с ООО «Севастопольэнерго» и без вызова его представителя, повреждена кабельная линия 6 кВ КТП -1893 л. 5-РП-28 л. 0.
Факт проведения ответчиком земляных работ без вызова представителя ООО «Севастопольэнерго и повреждение электрических кабелей подтвержден следующими документами:
актом о повреждении имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Из Акта о повреждении имущества составленного ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации ООО «Севастопольэнерго» следует, что повреждение КЛ-бкВ «КТП 1893 л.5 - РП 28» случилось ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 06 мин. по адресу <адрес>.
Акт составлен в присутствии ФИО1 при этом факт проведения работ, ФИО1 не отрицался. Акт пописан ответчиком, в качестве замечаний ответчика указан факт отсутствия у ответчика информации о прохождении кабельной линии по земельному участку.
свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, которые в судебном заседание по делу А 84-4230/2021, будучи предупреждены об уголовной ответственности подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении Акта о повреждении имущества, ФИО1 подтвердил, что им на участке проводились земляные работы, при которых была повреждена кабельная линия.
Законодатель говорит о необходимости получения разрешения при производстве любых земляных работ, не ограничивая круг таких работ, только земляными работами в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.
В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ, ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет исполнитель работ. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению исполнителем своими силами и за свой счет.
Как следует из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предприняты все меры, для соблюдения порядка проведения земляных работ предусмотренные в. пунктах 16.2.1. 16.2.2. 16.2.3. Порядка производства земляных работ на территории <адрес> регламентированного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
На момент рассмотрения исковых требований ООО «Севастопольэнерго» по данному делу истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 9.7 КоАП РФ, возможность оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 - утрачена.
Суд первой инстанции не правомерно принял во внимание доводы ответчика об отсутствии в его действиях вины, поскольку в рамках административного дела рассматривался вопрос о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, в том числе наличие (отсутствие) вины в совершении административного правонарушения. Указанное обстоятельство: наличие (отсутствие) вины в совершении административного правонарушения - не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку предметом настоящего спора является вопрос о возмещении вреда.
Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 25 "О применении судами некоторых положений раздела, I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). То есть по общему правилу, вред, причинённый лицом, подлежит возмещению в полном объёме, кроме случаев, установленных законом. Указанный случай, исключением из правил не является.
Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вины ответчика в причинении ущерба указанного в иске ООО «Севастопольэнерго» а именно то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17.06 час повредил имущество ООО «Севастопольэнерго» Кл-бкВ. «КТП 1893 л.5 - РП 28» уже рассматривался в Арбитражном суде <адрес> в деле № А84-4230/21, решение от 01 февраля 21 года вступило в законную силу. Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с заявлением об отмене постановления Управления по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном статьей 9.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судом ФИО1 признан невиновным.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодека РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая настоящий спор, мировой судья исходил из того, что ООО «Севастопольэнерго» не представлено доказательств наличия вина ответчиков ФИО1 в повреждении кабеля.
В решение судья указал, что решением Арбитражного суда горда Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А 84-4230/21 в удовлетворении требований ООО «Севастопольэнерго» к Управлению по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений <адрес> о признании незаконным постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Указанным решением не установлено наличие вины ФИО1, в совершении вмененного его правонарушения по ч.2 ст. 9.7 КоАП РФ «повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт».
С выводами суду первой инстанции не может согласиться суд апелляционной инстанции, поскольку в рамках административного дела рассматривался вопрос о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, в том числе наличие (отсутствие) вины в совершении административного правонарушения. Указанное обстоятельство: наличие (отсутствие) вины в совершении административного правонарушения - не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку предметом настоящего спора является вопрос о возмещении вреда.
Исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий <адрес> в сферах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и обеспечения топливно- энергетическими ресурсами энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства <адрес> в сфере благоустройства на территории <адрес> утвержденных Правительством Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства <адрес>", является Департамент городского хозяйства <адрес> (далее-ДГХ).
Согласно письма Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-10/02/21 исполнительный орган уведомил ООО «Севастопольэнерго», что согласно учетным данным ДГХ, повреждение кабельной линии 6 кВ КТП -1893 л. 5 -РП -28 по адресу: г. Севастополь, <адрес>, произошло в ходе проведения земляных работ без вызова представителя ООО «Севастопольэнерго», которые велись гражданином ФИО1
В соответствии с пунктом 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", ООО «Севастопольэнерго» проинформировало ДГХ об аварии с указанием даты, времени и адреса, направив в адрес ДГХ оперативное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате повреждения КЛ- 6 кВ с диспетчерским наименованием КТП -1893 л. 5 - РП 28 в 17 часов 06 минут ДД.ММ.ГГГГ были отключены: 3 трансформаторные подстанции, 1 социально значимый объект, обесточено 200 потребителей. Продолжительность отключения составила 1 час 47 минут. Восстановление электроснабжение потребителей было восстановлено в 18 часов 54 минуты ДД.ММ.ГГГГ путем переключения на другую кабельную линию.
По результатам осуществления указанных работ, произведен локальный сметный расчет 117/61р, согласно которому затраты ООО «Севастопольэнерго» на аварийновосстановительные работы составили 38 253 рубля 63 копейки.
Работы проводились Ответчиком без предварительного согласования с собственником сетей - ООО «Севастопольэнерго», без вызова его представителя, и без ордера на выполнение земляных работ.
Производство земляных работ на территории <адрес> регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории <адрес>" (далее - Порядок проведения земляных работ №-ПП).
В соответствии с пунктом 16.2.1 Порядка проведения земляных работ №-ПП до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования <адрес>.
Согласно пункту 16.2.2 Порядка проведения земляных работ №-ПП, организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.
Согласно пункту 16.2.3 Порядка исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки, устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций в зоне работ.
В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ №-ПП ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет заявитель. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению заявителем своими силами и за свой счет.
Физические и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящего Порядка и соблюдение правил безопасности в зоне проведения работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес> (пункт 21.4 Порядка проведения земляных работ №-ПП).
Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены «Правила благоустройства территории <адрес>» (далее - Правила благоустройства).
Правила благоустройства, согласно абз. 4 п.п. 1.1. являются обязательными для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Нарушение требований Правил благоустройства влечет ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством (абз. 5 п.1.1 Правил благоустройства).
Согласно п. 27.10 Правил благоустройства, до начала земляных работ необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.
Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раскопка кабельных трасс и земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила эксплуатации).
Правила эксплуатации распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.1.2 Правил эксплуатации).
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ данных Правил эксплуатации раскопки кабельных трасс и земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которого проходит кабельная линия (КЛ), и организации, эксплуатирующей КЛ.
К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии (КЛ) под надзором электротехнического персонала потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.
При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство; рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.
В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил эксплуатации производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 м от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелями на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта менее 0,3 м, не допускается.
Применение ударных и вибропогружных механизмов разрешается на расстоянии не менее 5 м от кабелей.
Однако, ФИО1 до начала земляных работ не вызвал представителей OОO «Севастопольэнерго» на место производства работ, для уточнения места положения кабельных линий 6 кВ.
Повреждение кабельных линий произошло по вине Ответчика, поскольку им не были выполнены требования, указанные п. 27.10 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП, п.п. П6.2.2, 16.2.3 Порядка проведения земляных работ, утвержденных
Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, п.п. «ж» п. 10 Правил установлена охранных зон от 24,02.2009 №, а также в пунктах ДД.ММ.ГГГГ и 2.4,26. Правил технической эксплуатации - электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электрических станций сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В силу пп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, при должной степени заботливости и осмотрительности ФИО1, как собственник земельного участка должен знать о мероприятиях, проводимых на его земельном участке.
В силу статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В рассматриваемом случае собственник земельного участка не в должной мере нес бремя содержания имущества (статья 210 ГК РФ), не установил ограждения земельного участка, в связи - чем, риск случайной гибели (повреждения) чужого имущества лежит на собственнике (статья 211 ГК РФ).
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу ст. 1082 ГК РФ способом возмещения вреда является возмещение убытков.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения.
Кроме того, вред, причинённый лицом с применением источника повешенной опасности, к которым относится спецтехника, подлежит возмещению в полном объёме, кроме случаев, установленных законом. Настоящий случай не является таким исключением.
Судом установлено, что КЛ - 6 кВ находится на балансе ООО «Севастопольэнерго» - инвентарный №, что подтверждается балансовой справкой от ДД.ММ.ГГГГ
Факт повреждения имущества Ответчиком при производстве земляных работ без вызова представителей ООО «Севастопольэнерго» зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ с участием производителя работ - ФИО1, в акте имеется его собственноручная подпись.
Возражения ФИО1, изложенные в акте, сводятся к отсутствию у него информации о залегании кабельной линии на территории его земельного участка, сам факт проведения им земляных работ на земельном участке не оспаривается. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства выполнения таких работ иными лицами.
Как установлено судом, земляные работы, в результате которых повреждены спорные КЛ, осуществлены ответчиком. При этом, ответчик соответствующие организации, в т.ч. истца, о проведении земляных работ, не уведомлял, участие специалиста - представителя истца при проведении работ не обеспечил.
Доказательства проведения работ ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, <адрес>, иным лицом в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.
Ссылка ответчика на прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ответчика в связи с недоказанностью вины в совершении административного правонарушения, судом не могут быть приняты во внимание. Соответствующее постановление Севтехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭН было предметом оспаривания в рамках дела № А84-1242/2021.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом доказан факт причинения вреда имуществу и его размер, ответчиком же доказательств опровергающих данные факты не предоставлено, в связи с чем, изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает заявленные истцом требования о взыскании суммы 38 253,63 рублей обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
Решение мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) по иску ООО «Севастопольэнерго» к ФИО1 об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба – отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования ООО «Севастопольэнерго» – удовлетворить, взыскать с ФИО1 ущерб в сумме 38 253 руб. 63 коп. в пользу ООО «Севастопольэнерго».
В силу ст. 98 ГПК РФ, с учетом удовлетворения иска также подлежит взысканию с ответчика госпошлина в сумме 1 348 руб. в пользу истца.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд –
о п р е д е л и л :
Решение мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) по иску ООО «Севастопольэнерго» к ФИО1 о взыскании ущерба – отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования ООО «Севастопольэнерго» – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Севастопольэнерго» ущерб в сумме 38 253 руб. 63 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 348 руб.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья/подпись
Копия верна:
Судья <адрес>
суда г. Севастополя Ю.И. Макоед