Решение по делу № 5-74/2022 от 08.02.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении Тюменская область, село Упорово 08 февраля 2022 года И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области Яненко С.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.17 КоАП РФ в отношении Айткуженова Алмаза Бастоновича, УСТАНОВИЛ: 18.01.2022 года УУП ОП с. Упорово МО МВД РФ «Заводоуковский» Тюменской области Беловым А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении Айткуженова Алмаза Бастоновича. Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу его составившему, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья: при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить следующие обстоятельства: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

        Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

        КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

        Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Таким образом, нормы КоАП  содержат требования об обязательном извещении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола.

        В силу ч. 2,3,4,4.1,6 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

        При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

        В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

        В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Как следует из представленного протокола об административном правонарушении 72 Е № 00032958 в отношении Айткуженова А.Б., в нарушенииуказанных норм права, в нем отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ,  положений ст. 51 Конституции РФ, отсутствуют сведения о вручении потерпевшему копии протокола об административном правонарушении.

        Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

        Согласно пункту 4 части 1  ст.  29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

        Поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении Айткуженова А.Б., и другие материалы дела содержат недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, следовательно, вышеуказанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении Айткуженова А.Б., и другие материалы дела подлежит возвращению должностному лицу, которое составило протокол. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья О П Р Е Д Е Л И Л : Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.17 КоАП РФ, в отношении Айткуженова Алмаза Бастоновича вместе с другими материалами дела УУП Оп с. Упорово МО МВД РФ «Заводоуковский» Белову А.С. В силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола, других материалов дела и неполнота представленных материалов, должны быть устранены в течение 3 суток со дня их поступления от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями, дополнениями, возвращаются судье в течение суток со дня устранения недостатков. Мировой судья С.В.Яненко