Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-379/2023 от 25.08.2023

Дело № 21-379/2023

Судья: Петрова Ю.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району Афанасьева Г.Н. на решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабибуллина Амиржона Анваровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району Афанасьева Г.Н. № 18880021230208872329 от 23 июня 2023 года Хабибуллин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2023 года постановление заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Ядринскому району № 18880021230208872329 от 23 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – начальник полиции ОМВД России по Ядринскому району Афанасьев Г.Н., просит решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что материалами дела подтверждается факт того, что Хабибуллин А.А. предоставил свое транспортное средство М.М. гражданину Республики Узбекистан, незаконно пребывающему на территории Российской Федерации, полагает выводы суда о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу ошибочными.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – начальник полиции ОМВД России по Ядринскому району Афанасьев Г.Н., лицо, в отношении которого производство по делу прекращено Хабибулин А.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Хабибулин А.А. направил в Верховный Суд Чувашской Республики письменные возражения на жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Заявленное Афанасьевым Г.Н. в жалобе ходатайство о восстановлении срока на обжалование принятого по делу акта не подлежит рассмотрению, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере миграционной политики, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2023 года в 10 час. 30 мин. на 585 км автодороги М-7 Волга в Ядринском районе Чувашской Республики, был оставлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Хабибуллина А.А., который предоставил транспортное средство гражданину Республики Узбекистан М.М. находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил режима пребывания.

Постановлением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 24 июня 2023 года М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья районного суда исходил из того, что в постановлении не установлены обстоятельства, на основании которых оно вынесено, постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств того, что Хабибуллин А.А. являлся приглашающей или принимающей стороной, либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина, либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан, материалы дела об административном правонарушении не содержат, таких доказательств должностным лицом не приведено. Материалы дела не содержат сведений, указывающих на осведомленность Хабибуллина А.А. о пребывании М.М. в Российской Федерации в нарушение установленного порядка, поскольку факт незаконного нахождения указанного гражданина Узбекистана на территории Российской Федерации установлен постановлением о привлечении М.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенным 24 июня 2023 года, т.е. уже после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Хабибуллина А.А. Только после привлечения М.М. к административной ответственности Хабибулин А.А. достоверно мог знать о том, что указанный гражданин на территории Российской Федерации находится незаконно. Сам факт перевозки Хабибуллиным А.А. при установленных обстоятельствах в своем автомобиле в качестве пассажира М.М. о нарушении которым порядка пребывания в Российской Федерации он осведомлен не был, и в силу сложившихся обстоятельств обязанности по установлению личности своего пассажира, его гражданства и правомерности нахождения в Российской Федерации, не имел, по мнению судьи не доказывает совершение Хабибуллиным А.А. вменяемого административного правонарушения.

Между тем с состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия лица по предоставлению жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, способствующие незаконному пребыванию иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 указанной статьи).

В силу статьи 24 Закона о миграционном учете лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

При вынесении решения судьей районного суда оставлено без внимания, что Хабибуллин А.А. фактически осуществлял транзит (перевозку) М.М. до границы Российской Федерации с Республикой Казахстан, что следует из письменных объяснений как самого Хабибуллина А.А., так и М.М. При этом из данных письменных объяснений достоверно следует, что и Хабибуллину А.А. и М.М. было известно о том, что М.М. допущены нарушения в сфере миграционного законодательства (л.д. 29, 30).

Указанные обстоятельства какой-либо оценки не получили, М.М.. в судебное заседание в качестве свидетеля не вызывался и не опрашивался. Напротив суд указал, что материалы дела не содержат сведений, указывающих на осведомленность Хабибуллина А.А. о пребывании М.М. в Российской Федерации в нарушение установленного порядка.

Отменяя постановление должностного лица, судья указал, что, под предоставлением транспортного средства понимается передача права владеть, пользоваться или распоряжаться транспортным средством на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования и др.). В то же время транспортное средство находилось во владении и пользовании Хабибуллина А.А. Факт нахождения в автомобиле Хабибуллина А.А. иностранного гражданина сам по себе не доказывает его предоставление иностранному гражданину в Российской Федерации.

Между тем судом не учтено, что физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности административную ответственность по части 3 статьи 18.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При рассмотрении дела по жалобе на вынесенное по делу постановление, судьей районного суда приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены.

Подобное разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует отметить, что отменяя постановление должностного лица, судья районного суда в описательно – мотивировочной части решения сослался на положения пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок подачи жалоб на вступившие в законную силу акты по делам об административных правонарушениях.

Доводы Хабибуллина А.А., содержащиеся в возражениях, об отсутствии у должностных лиц права на обжалование решения судьи районного суда, а также пропуск срока обжалования, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия решения получена ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики 11 августа 2023 года (л.д. 111), жалоба подана должностным лицом, вынесшим постановление 19 августа 2023 года (лд.132), т.е. в установленный 10-тидневный срок.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении по настоящему делу вынесено заместителем начальника отдела – начальником полиции ОМВД России по Ядринскому району Афанасьевым Г.Н., следовательно, он вправе обжаловать решение судьи по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2023 года подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Ядринский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабибуллина Амиржона Анваровича отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ядринский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова