Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2022 ~ М-738/2022 от 22.09.2022

Дело № 2-747/2022

УИД 37RS0013-01-2022-000930-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года                                                                      п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участием помощника прокурора Палехского района Шалаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палехского района к муниципальному унитарному предприятию Палехского района Ивановской области «Палехский туристский центр» о возложении обязанности в сфере антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2022 года прокурор Палехского района обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Палехского района Ивановской области «Палехский туристский центр», в котором просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2023 года привести в соответствии с нормами действующего законодательства ограждение котельной МУП «Палехский туристский центр», расположенной по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе проверки были выявлены нарушения в содержании котельной МУП «Палехский туристский центр», расположенной по адресу: <адрес>А, а именно, ограждение объекта имеет лазы, проломы и повреждения. Ссылаясь на положения ст.210 ГК РФ, ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст.6,7 Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Шалаев А.А. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – МУП «Палехский туристский центр», извещенного судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, от которого поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указано на то, что требования истца являются обоснованным и законными, положения статей 35, 39, 173 ГПК РФ известны и понятны.

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу специфики общественных отношений, а также значимости для социально-экономического развития, вопросы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, большинство из которых с юридической точки относятся к источникам повышенной опасности, регламентированы общими для всех отраслей нормативными правовыми актами (Гражданским кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации и другими), так и специальными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - объекты ТЭК) в Российской Федерации, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В силу статей 2, 5, 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса отнесены в том числе объекты обеспечения потребителей (нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения).

Котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Согласно пункту 3.3.1 Правил технической эксплуатации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Требования к территории объектов предусматривают наличие в исправном состоянии ограждения (пункт 3.2.1 Правил технической эксплуатации).

С 17 июня 2017 года действует СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76, который устанавливает требования к безопасному содержанию и эксплуатационным характеристикам котельных.

Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458.

Пунктами 3, 4, 19, 54, 55, 59, 67, 82, 83 Правил определено, что обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты.

Система физической защиты объекта включает в себя, в том числе инженерно-технические средства охраны. К инженерно-техническим средствам охраны относятся также инженерно-технические средства защиты: инженерные заграждения; Инженерно-технические средства защиты объекта предназначены для создания физических преград несанкционированным действиям в отношении объекта, для создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) его продвижения к уязвимым местам, критическим элементам и на пути отхода на время, достаточное для силового или технологического реагирования, с целью минимизации возможного ущерба. Инженерные заграждения представляют собой физические барьеры специальной конструкции. Инженерные заграждения по функциональному назначению подразделяются, в том числе, на основное ограждение, дополнительное ограждение. Основное ограждение возводится по всему периметру объекта, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток, оно может быть сплошным или просматриваемым.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что МУП «Палехский туристский центр» на праве хозяйственного ведения принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>

Из акта от 19 сентября 2022 года осмотра ограждения (забора) по периметру территории котельной, расположенной по адресу: Ивановская область, п. Палех, ул. 3-я Западная, д. 1А, следует, что ограждение имеет проломы сетки, лазы, отломанные сегменты забора и зазоры между сегментами забора.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что по настоящему делу материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком не выполняются требования законодательства в области безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и противодействия терроризму, а отсутствие элементов физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса ставит под угрозу безопасность функционирования этого объекта, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения после представления прокурора до настоящего времени не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности до 01 октября 2023 года, суд полагает разумным и достаточным.

По мнению суда, определенный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствие ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст.173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке ч.3 ст.173, ст.198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика, так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства.

Таким образом, заявленные исковые требования о возложении обязанности в сфере антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палехского района к муниципальному унитарному предприятию Палехского района Ивановской области «Палехский туристский центр» о возложении обязанности в сфере антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - удовлетворить.

Обязать МУП «Палехский туристский центр» привести в соответствии с «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458, ограждение котельной МУП «Палехский туристский центр», расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года

Председательствующий                                                                               С.В. Луговцева