Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-251/2021 ~ М-93/2021 от 26.01.2021

Дело № 2-251/2021      15 марта 2021 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Приморский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в защиту интересов недееспособного Г.В.А. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о признании недействительным соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании излишне выплаченных денежных средств за предоставленные услуги в 2019 году,

установил:

администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» в защиту интересов недееспособного Г.В.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о признании недействительным соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании излишне выплаченных денежных средств за предоставленные услуги в 2019 году. В обоснование иска указано, что Г.В.А. является получателем социальных услуг ГБСУ АО «Ширшинский психоневрологический интернат» в соответствии с договором о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между интернатом и Г.В.А. Решением Приморского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.А. признан недееспособным. Постановлением администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О помещении под надзор недееспособного Г.В.А.» Г.В.А. помещен под надзор в интернат. Согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ исполнение обязанностей опекуна в отношении Г.В.А. возлагается на интернат. Согласно п. 2.1 договора ежемесячная плата Г.В.А. за стационарное обслуживание составляет 75 % от назначенной пенсии с изменением индексации, что соответствует п. 1 постановления Правительства РФ от 17 апреля 2002 года № 244 «О плате за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», в котором плата за социальное обслуживание не должна превышать 75 % установленное пенсии.

В соответствии с п. 2.9 постановления главы администрации Архангельской области от 30 марта 2005 года № 58 «Об утверждении порядка и условий государственного социального обслуживания на территории Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ между Г.В.А. и интернатом было заключено соглашение об изменении договора № (далее - соглашение), в котором п. 2.1 изложен в новой редакции: «размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составил 75 % с назначенной пенсии с изменением индексации и денежных выплат, предоставляемых в качестве мер социальной поддержки». В п. 2.9 раздела 2 постановления главы администрации Архангельской области от 30 декабря 2005 года № 237 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Архангельской области от 30 марта 2005 года № 58», слова «..и денежных выплат в качестве мер социальной поддержки» были исключены, но изменения в договор об отмене соглашения интернатом не внесены. Постановлением главы администрации Архангельской области от 18 августа 2008 года № 45 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов главы администрации Архангельской области в сфере социальной защиты населения» постановление главы администрации Архангельской области от 30 марта 2005 года № 58 «Об утверждении порядка

условий государственного социального обслуживания на территории Архангельской области» утратило силу, но интернат не внес изменения в договор об отмене соглашения. Интернату необходимо было признать соглашение об изменена договора № утратившим силу, а плата Г.В.А. за стационарное социальное обслуживание вновь должна составлять 75% пенсии с изменением индексации. При проведении проверки ежегодного отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управления этим имуществом за 2019 год, представленного интернатом обнаружен следующий факт ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по хранению и использованию имущества Г.В.А. В период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года ГБСУ АО «Ширшинский психоневрологический интернат» ежемесячно взимал с Г.В.А. завышенную ежемесячную плату за предоставленные социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания. Общая сумма выплаченных Г.В.А. денежных средств за 2019 год составляет 82 430 рублей 75 копеек. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 года № 244 «О плате за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» утратило силу с 01 января 2015 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 июня 2014 года № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Постановление администрации Архангельской области от 10 июня 2008 года № 128-па/16 «Об утверждении порядков и условий нестационарного, полустационарного, стационарного, срочного, бесплатного и платного социального обслуживания на территории Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ», которым определено, что за стационарное обслуживание граждане пожилого возраста и инвалиды ежемесячно перечисляют 75 % установленных им пенсий на лицевые счета учреждений, действовало до 01 января 2015 года. В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года. Право на получение социальных услуг у Г.В.А. возникло до 01 января 2015 года, следовательно, размер платы за предоставление социальных услуг составляет 75 % пенсии с изменением индексации. Общая сумма денежных средств, которые Г.В.А. должен был заплатить за предоставленные социальные услуги в соответствии с законодательством РФ, составляет 75 083 рубля 04 копейки. 18 мая 2020 года составлен акт о ненадлежащем исполнении опекуном обязанностей по хранению, использованию имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и в интернат направлено требование о возмещении причиненного вреда, в котором указано, что до 18 октября 2020 года необходимо возместить причиненный ущерб Г.В.А. в размере 7347 рублей 71 копейка. 16 октября 2020 года в адрес отдела по опеке и попечительству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» поступило письмо о том, что денежные средства за стационарное социальное обслуживание с перечисленных в требовании недееспособных и ограниченно дееспособных получателей социальных услуг в 2019 году удерживались в соответствии с договорами о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенных с данными клиентами, и возврат их производиться не будет. На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», надзор за деятельностью опекунов попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходах сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органа опеки и попечительства относятся представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов и попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. На основании вышеизложенного, с целью защиты прав и законных интересов недееспособного Г.В.А., администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район», исполняющая государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, просит суд признать недействительным соглашение от 26 апреля 2005 года об изменении договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов № от 19 января 2005 года, заключенного между Г.В.А. и ГБСУ АО «Ширшинский психоневрологический интернат»; взыскать с ГБСУ АО «Ширшинский психоневрологический интернат» в пользу Г.В.А. излишне выплаченные денежные средства за предоставленные социальные услуги в 2019 году в размере 7347 рублей 71 копейку.

Представитель истца администрации МО «Приморский муниципальный район» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, дважды, без уважительной причины не явился в судебные заседания, назначенные на 03 марта 2021 года в 11 часов 30 минут, 15 марта 2021 года в 14 часов 30 минут. О рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика ГБСУ АО «Ширшинский психоневрологический интернат» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела по существу не просил.

Согласно ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Установить юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в отсутствие сторон невозможно.

Таким образом, исковое заявление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в защиту интересов недееспособного Г.В.А. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о признании недействительным соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании излишне выплаченных денежных средств за предоставленные услуги в 2019 году подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в защиту интересов недееспособного Г.В.А. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о признании недействительным соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании излишне выплаченных денежных средств за предоставленные услуги в 2019 году – оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству не явившейся стороны вправе отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если она представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение не обжалуется.

Председательствующий                       С.П. Жернаков