Решение по делу № А65-12521/2012 от 22.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                     Дело № А65-12521/2012

22 мая 2012 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 22.05.2012+ г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Прокуратуры Авиастроительного района г.Казани к Индивидуальному предпринимателю Максимову Валерию Александровичу, г.Казань о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ст.14.37 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель Валиахметов А.Р., удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипниковой М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Авиастроительного района г.Казани (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Максимову Валерию Александровичу, г.Казань (далее по тексту – ответчик, лицо привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о времени и месте предварительного и основного судебного заседания надлежащим образом извещено.

В отсутствии заявленных возражений сторон, суд в порядке п.4 статьи 137 АПК РФ перешел к основному судебному разбирательству. Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела в ходе проверки проведенной заявителем 1.03.2012г. было установлено, что ИП Максимов В.А. осуществляющий предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания на первом этаже дома №2 «б» по ул.Олега Кошевого г.Казани разместил на стене здания рекламные панно с информацией о реализуемых товарах и оказываемых услугах.

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки от 1.03.2012г., приложены фототаблицы, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2012г.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ответчиком правонарушения предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, выразившегося в размещении на стене здания, расположенном по адресу: г.Казань,  ул.Олега Кошевого, д. 2»б» рекламных панно размером с информацией о реализуемых товарах и оказываемых услугах, а именно: «24 часа ашамлыклар» «Жасмин» «Мы открылись Широкий ассортимент горячих и холодных блюд Домашняя выпечка Холодное пиво Трансляция спортивных матчей» в отсутствии разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию подтвержден материалами дела и признан ответчиком в объяснениях от 13.03.2012г.

При вынесении Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.03.2012г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, принимается совершение ответчиком правонарушения впервые.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Максимова Валерия Александровича, 21.02.1970 г. рождения, место рождения – гор.Казань, зарегистрированного по адресу: г.Казань, ул.Маршала Чуйкова, 34-3, внесенного 25.08.2011 г. Межрайонной инспекцией ФНС России №18 по РТ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным №311169023700287, ИНН 165707832701 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи ) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ ( Государственное учреждение Прокуратура  республики Татарстан), ИНН 1654014476, КПП 165501001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92401000000 КБК 415 116 90050050000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                 Бредихина Н.Ю.