Решение по делу № 5-598/2015 от 02.11.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2015 года                                                                                                  г. Самара

Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Глушкова <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г<АДРЕС>, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:        

28.09.2015 г. к мировому судье судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары поступили материалы и протокол <АДРЕС><НОМЕР> об административном правонарушении от 28.09.2015 г., составленный ст. ГЗ 2 роты полиции УВО У МВД России по г. Самаре, из которого следует, что Глушкова <ФИО> не уплатил в законный срок штраф по постановлению <НОМЕР> от 18.05.2015 г<ДАТА>  

В действиях Глушкова <ФИО> должностным лицом усмотрен состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о возвращении административного материала в ОП № 6 У МВД России по г. Самаре по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40), а также в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.04.2014 № 7-АД13-8.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены требования, соблюдение которых, обязательно при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова <ФИО3> лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, в судебное заседание не доставлен.

Кроме того, должностным лицом, направившим протокол и материалы дела об административном правонарушении, не представлено сведений о вручении копии постановления <НОМЕР> от 18.05.2015 г. Глушкову <ФИО> что препятствует установлению достоверности даты совершения инкриминируемого правонарушения.  Место совершения инкриминируемого правонарушения находится в границах судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары.

Выявленные недостатки материалов дела об административном правонарушении препятствуют рассмотрению протокола по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в ОП № 6 У МВД России по г. Самаре протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Глушкова <ФИО1> в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется административное производство, а также для устранения иных выявленных недостатков.

Мировой судья                                                                                     Л.М.Кривоносова