Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-746/2022 от 20.05.2022

дело № 72-746/2022

УИД 66RS0007-01-2022-001581-27

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2022 года жалобу защитника Банных А.А. на постановление заместителя главного государственного врача санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года №12-176/2022, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭН-Сервис» (далее по тексту – ООО УК «ТЭН-сервис») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО УК «ТЭН-сервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10500 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом.

В жалобе защитник Банных А.А. просит об отмене состоявшихся решений с прекращением производства по делу, приводя доводы о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Дашидондокова Л.З., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Пункт 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Допустимые показатели температуры воздуха и относительной влажности воздуха в межквартирных коридорах помещений жилых зданий установлены в таблице 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые для температуры находятся в диапазоне 16-22°С, а для относительной влажности воздуха – в диапазоне 60-30 %.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения административного расследования 17 января 2022 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлено, что ООО УК «ТЭН-сервис», являющееся управляющей компанией дома 202/4 по ул. 8 Марта в г. Екатеринбурге, в нарушение п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 5.27 СанПиН 1.2.3685-21, не обеспечило соблюдение параметров микроклимата в местах общего пользования (в межквартирных коридорах на 6, 14, 22 этажах), что отражено в протоколе осмотра от 11 января 2022 года (том 1 л.д. 21-24).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, а именно: обращением жителей многоквартирного дома в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (том 1 л.д. 81-82), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 1 л.д. 25-26), определением о назначении экспертизы (том 1 л.д. 27-31), видеозаписями (том 1 л.д. 138), экспертными заключениями (том 1 л.д. 33-35), договором управления многоквартирным домом (том 1 л.д. 39-57), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (том 1 л.д. 134-137) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО УК «ТЭН-сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д.74-77).

Вопреки доводам жалобы защитника, имеющиеся в материалах дела доказательства, получены с соблюдением закона, а потому в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми.

Так при проведении административного расследования должностным лицом Роспотребнадзора было вынесено определение о назначении экспертизы (том 1 л.д. 30-31). При этом эксперт К. составивший экспертное заключение был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 33-35). Предупреждение эксперта об административной ответственности, содержащееся на отдельном листе ( том 1 л.д. 122-123), не является основанием к признанию экспертного заключения недопустимым доказательством.

Кроме того, измеренные показатели микроклимата были занесены в протокол осмотра 11 января 2022 года при ведении видеозаписи процедуры измерения (том 1 л.д. 138). Порядок измерения микроклимата соответствует положениям ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и методу измерения, содержащемуся в ГОСТе 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно договору управления многоквартирным домом ООО УК «ТЭН-сервис» является управляющей организацией, выполняющей работы по содержанию жилого дома и оказывающей жителям многоквартирного дома 202/4 по ул. 8 Марта в г. Екатеринбурге коммунальные услуги и, следовательно, обязана организовывать работы по соблюдению гигиенических нормативов микроклимата в межквартирных коридорах помещений многоквартирного дома.

Доводы о том, что управляющей компанией параметры микроклимата поддерживаются в соответствии с гигиеническими нормативами, являются, несостоятельны, поскольку опровергаются вышеперечисленными допустимыми доказательствами. Представленные акты замеров температуры в иные дни не подтверждают соблюдение гигиенических нормативов 11 января 2022 года.

Таким образом, ООО УК «ТЭН-сервис», имея возможность к соблюдению санитарных норм, предусмотренных санитарными нормами, и проконтролировать их исполнение, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина нашла подтверждение.

Тезис жалобы на не указание в постановлении о назначении наказания и в протоколе об административном правонарушении конкретных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, опровергаются материалами дела, так как в обоих документах содержатся ссылки на соответствующие нормативные документы.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «ТЭН-сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО УК «ТЭН-сервис» в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу постановления должностного лица и решения в связи с применением ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06 апреля 2022 года ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО УК «ТЭН-сервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года (категория малое предприятие).

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В связи с чем, постановление заместителя главного государственного врача санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года №12-176/2022, подлежат изменению, путем снижения назначенного ООО УК «ТЭН-сервис» административного наказания в виде административного штрафа до 2 000 рублей.

При этом, оснований для применения положений ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - о замене административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в рассматриваемом случае наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса не установлено, так как административное правонарушение совершено в области санитарного законодательства, влияет непосредственно на здоровье человека и среду его обитания.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного врача санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 апреля 2022 года №12-176/2022, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЭН-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного наказания до 2000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова