Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-453/2020 ~ М-430/2020 от 24.09.2020

2-453/2020

55RS0008-01-2020-000539-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.12.2020 г.                          с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области обществу с ограниченной ответственностью «Алерон» о возложении обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации тепловых сетей на котельных, проведению ремонта кровли здания котельной и замены газоходов, обеспечению исправными средствами пожаротушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации тепловых сетей на котельных, проведению ремонта кровли здания котельной и замены газоходов, обеспечению исправными средствами пожаротушения, указывая на то, что собственником котельных расположенных в с. Сосновка, ул. 60 лет СССР, 21; с. Александровка, ул. Ленина, 50а; с. Трубецкое, ул. Новая, 9; с. Цветнополье, ул. Кирова, 109а; с. Поповка, ул. Октябрьская, 18а, является администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области. Указанные котельные на основании договора аренды от 16.09.2019 г. переданы во временное владение и пользование ООО «Алерон». В ходе проверки установлено, что в котельных в с.Сосновка, с. Александровка, с. Цветнополье, с. Поповка в нарушение СНиП 41-02-2003 трубопровод тепловой сети надземной прокладки проложен по территории образовательного учреждения. Кроме того, в котельной в с. Александровка частично обрушилась кровля здания, имеются следы прогара газоходов. Также в котельных с. Александровка, с. Сосновка, с. Поповка, с. Трубецкое, с. Цветнополье отсутствуют исправные средства пожаротушения. Указанные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, могут повлечь за собой сбой функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства. Просит обязать ответчиков обеспечить безопасную эксплуатацию тепловых сетей на котельных, расположенных в с. Сосновка, ул. 60 лет СССР, 21; с. Александровка, ул. Ленина, 50а; с. Цветнополье, ул. Кирова, 109а; с. Поповка, ул. Октябрьская, 18а, Азовского немецкого национального района Омской области, проложенных методом надземной прокладки по территории дошкольного учреждения; провести ремонт кровли здания котельной, расположенной в с. Александровка, ул. Ленина, 50а, Азовского немецкого национального района Омской области; обеспечить исправными средствами пожаротушения котельные, расположенные в с. Сосновка, ул. 60 лет СССР, 21; с. Александровка, ул. Ленина, 50а; с. Трубецкое, ул. Новая, 9; с. Цветнополье, ул. Кирова, 109а; с. Поповка, ул. Октябрьская, 18а, Азовского немецкого национального района Омской области.

В судебном заседании представитель истца Богатова Н.А., отказавшись от требований к ООО «Алерон», исковые требования уточнила и просит обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области принять меры по выполнению работ по обеспечению безопасной эксплуатации тепловых сетей на территории образовательных учреждений, расположенных в с. Сосновка, ул. 60 лет СССР, 21; с. Александровка, ул. Ленина, 50а; с. Цветнополье, ул. Кирова, 109а; с. Поповка, ул. Октябрьская, 18а, Азовского немецкого национального района Омской области.

Представитель администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Рыжих С.П. уточненные исковые требования не признает.

ООО «Алерон» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Крюкво А.В. полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель МБОУ «Сосновская СОШ», МБОУ «Поповкинская ООШ», МБОУ «Цветнопольская СОШ», МБОУ «Александровская СОШ», МБДОУ «Цветнопольский детский сад «Малыш», МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко» Сова А.С., действующая по доверенности, полагает иск обоснованным.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов, что предусмотрено п. 4 ст. 13 Закона № 131-ФЗ.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Тем самым, администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области наделена полномочиями по организации теплоснабжения населения в границах Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Из материалов дела следует, что собственником тепловой сети, зданий котельных, расположенных в с. Сосновка, с. Александровка, с. Поповка, с. Цветнополье является муниципальное образование «Азовский немецкий национальный муниципальный район»

В судебном заседании бесспорно установлено, что тепловые сети надземной прокладки проложены по территории образовательных учреждений МБОУ «Сосновская СОШ», МБОУ «Поповкинская ООШ», МБОУ «Цветнопольская СОШ», МБОУ «Александровская СОШ», МБДОУ «Цветнопольский детский сад «Малыш», МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко».

На основании ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

С учетом ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Данные полномочия предусмотрены и пунктом 14 части 1 статьи 4 Устава Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

Пунктом 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к передаче тепловой энергии относится совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Постановлением Госстроя РФ от 24 июня 2003 г. № 10 приняты и введены в действие СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», которые устанавливают обязательные нормативные требования по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами систем централизованного теплоснабжения. Также установлены требования по безопасности, надежности систем теплоснабжения.

Согласно п. 6.1. указанных СНиП 41-02-2003 принятая к разработке в проекте схема теплоснабжения должна обеспечивать безопасность эксплуатации.

В силу п. 9.1. СНиП 41-02-2003 в населенных пунктах для тепловых сетей предусматривается, как правило, подземная прокладка (бесканальная, в каналах или в городских и внутриквартальных тоннелях совместно с другими инженерными сетями).

При обосновании допускается надземная прокладка тепловых сетей, кроме территорий детских и лечебных учреждений.

Находящиеся на территории детских садов и школ тепловые сети имеют свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев.

Тем самым, наличие надземной теплотрассы на территории детских образовательных учреждений свидетельствует о нарушении установленных требований, в том числе требований закона о необходимости обеспечения безопасности несовершеннолетних, находящихся в детских учреждениях, а также о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетних воспитанников, так и их родителей, работников образовательного учреждения, иных лиц, которые могут находиться на территории детского образовательного учреждения.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий, мероприятий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Ссылка представителя ответчика на договор аренды от 16.09.2019 г., заключенный между администрацией Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и ООО «Алерон», несостоятельна, поскольку в судебном заседании, прокурором заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ответчика ООО «Алерон».

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд не указывает способ исполнения решения, поскольку выбор проведения мероприятий при принятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации тепловых сетей является правом стороны, на которую возлагается данная обязанность.

    Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, полагая, что срок до .... г. является разумным и достаточным.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░. 60 ░░░ ░░░░, 21; ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 50░; ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 109 ░; ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 18░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ .....

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░