Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2023 ~ М-367/2023 от 27.10.2023

Дело № 2-342/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года с.Троицкое Нанайского района

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего, судьи Карауловой Е.Л.,

при секретаре Рубцовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова Сергея Николаевича к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Платонов С.Н. обратился в суд к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Данный факт подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> сельским Советом народных депутатов Нанайского района Хабаровского края, зарегистрированным в реестре №, а также выпиской из ЕГРН. Указанный жилой дом находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН. В период проживания, за счет собственных средств, он пристроил к указанному дому жилые постройки, в связи с чем, жилая площадь дома существенно увеличилась и в настоящее время общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. Возведенная жилая пристройка к дому соответствует целевому назначению земельного участка-под индивидуальный жилой дом, что подтверждается договором купли-продажи земельного учатчка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН. Согласно экспертного заключения по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по <адрес> соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данный жилой дом, расположен в границах принадлежащего ему земельного участка и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Ссылаясь на данное обстоятельство истец просит признать за ними право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, сведения о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Раннее, в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что после завершения строительства и увеличения площади дома, в ДД.ММ.ГГГГ, сам он никуда не обращался, всем занималась его супруга, которая умерла. Она собирала необходимые документы, посещала организации и учреждения в ДД.ММ.ГГГГ, на дом с увеличенной площадью был изготовлен и выдан технический паспорт. Администрация <адрес> не возражала против реконструкции старого дома, ОНД и ПР по Нанайскому району сообщило, что не рассматривают и не согласовывают в части соблюдения требований пожарной безопасности перепланировки и переустройства жилых помещений. Ими было получено только экспертное заключение о соответствии требованиям СанПин. Технического заключения о безопасности здания у него нет. В настоящее время возникла необходимость в продаже дома, без регистрации самовольной постройки, он не сможет продать дом и переехать к младшим родственникам. От назначения и оплаты экспертизы истец отказался.

В судебное заседание ответчик своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, сведения о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом в нарушение требований ст. 222 ГК РФ не представлена нормативно-техническая документация безопасности реконструированного здания, а также истец вместо того, чтобы обратиться в администрацию района (соответствующий отдел) и получить разрешение и другие документы, необходимые для оформления права собственности на жилое помещение, преждевременно обратился в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Тогда как в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения ст. 222 ГК РФ (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), положения которой при этом не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Если же лицо реконструировало объект капитального строительства без получения разрешения на строительство, то, такой объект может быть признан самовольной постройкой (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а сама самовольная постройка (по общему правилу) подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО4 и Платоновым С.Н. о купле-продаже жилого деревянного дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ФИО5 является собственником, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Платонову С.Н., что подтверждается договором купли – продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>, инвентарный №, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., фундамент дома деревянный, материал стен-бревна, перегородки деревянные, полы дощатые, отопление печное. Наименование строений и сооружений: основная часть <данные изъяты> кв.м., хоз. пристройка <данные изъяты> кв.м., сарай <данные изъяты> кв.м., летняя кухня <данные изъяты> кв.м., уборная, <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ КГУП Хабкрайинвестаризации» поставлен на учет и составлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>, инвентарный №, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты>. Наименование строений и сооружений: основная часть из бруса <данные изъяты> кв.м., хоз. пристройка из досок <данные изъяты> кв.м.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» ДД.ММ.ГГГГ выдано экспертное заключение № об оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, согласно которому индивидуальный одноэтажный деревянный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенное в <адрес>.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из справки главы сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация указанного сельского поселения на основании заявления Платонова С.Н. не возражала в реконструкции строго дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа начальника ОНД и ПР по Нанайскому району ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Платонова С.Н. следует, что должностные лица органов государственного пожарного надзора не рассматривают и не согласовывают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектные и технические заключения по вопросам перепланировок и переустройств помещений жилого и нежилого назначения.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона N 258-ФЗ, действовавшей на момент возведения постройки) здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного п. 3 данной статьи.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года (в редакции от 23.06.2015 действовавшей на момент возведения постройки), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства, а также из пояснений истца судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, каких-либо надлежащих мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию не предпринимал, оформлением документов в ДД.ММ.ГГГГ занималась его супруга до своей смерти. Когда же у истца возникла необходимость в продаже реконструированного дома, он, не обращаясь в администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края, либо иной уполномоченный орган, составил исковое заявление и направил в суд.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Платонова Сергея Николаевича к администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности на самовольную постройку – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29.12.2023.

Судья Е.Л. Караулова