Решение от 14.02.2020 по делу № 5-80/2020 от 14.02.2020

                                                                                                                              Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года                                                                                    город Аткарск

Мировой судья судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области Фролова О.Ф., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области,

при секретаре судебного заседания Захаркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 14 февраля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

 Кириченко <ФИО1>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

13 января 2020 года, Кириченко Алексей Анатольевич, являясь должностным лицом - мастером по ремонту и содержанию автомобильных дорог МУКП «Благоустройство» Аткарского муниципального района, не выполнил возложенные на него, как на ответственного лица по содержанию автомобильных дорог, не выполнив требования по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении ул. <АДРЕС> с                             ул. <АДРЕС> г. Аткарска Саратовской области, не устранил снежный вал высотой 1,2 метра, расположенный ближе 10 метров до пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход». 

В судебное заседание, назначенное на 14 февраля 2020 года на 11 часов 30 минут, Кириченко А.А. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает полностью, обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кириченко А.А. извещен о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом. От Кириченко А.А. поступило ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кириченко А.А.

Изучив материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу положений статьи 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, 13 января 2020 года, в 09 часов 15 минут на участке автомобильной дороги - на пересечении улицы <АДРЕС> и улицы <АДРЕС> г. Аткарска Саратовской области установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.  На указанном участке дороги выявлены недостатки содержания автомобильной дороги: имеется снежный вал высотой 1,2 метра, расположенный ближе 10 метров до пешеходного перехода, обозначенный дорожными знаками 5.19.1. (2) «Пешеходный переход».

22 января 2020 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области <ФИО2> в отношении Кириченко А.А. и с его участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- рапортом инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Аткарскому району <ФИО3> от 13 января 2020 года (л.д. 3);

- протоколом об административном правонарушении от 22 января 2020 года (л.д. 2);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 января 2020 года (л.д. 5);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 7);

- фотоматериалом, приобщенным к протоколу об административном правонарушении (л.д. 6,8);

- приказом № 46-ОК о приеме Кириченко А.А. на работу в должности мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог от 6 марта 2019 года (л.д. 12);

- приказом № 13-П от 09 января 2020 года о назначении ответственного лица по содержанию автомобильных дорог (л.д. 13);

- муниципальным контрактом № 75 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период, заключенный между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и муниципальным унитарным казенным предприятием «Благоустройство» Аткарского муниципального района Саратовской области от 25 декабря 2019 года (л.д. 14-28);

- инструкцией для специалиста ответственного за производство работ зимнего периода эксплуатации дорог от 1 января 2017 года (л.д. 29-32);

- объяснениями государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Аткарскому району <ФИО2> (л.д. 33).

В этой связи суд приходит к выводу, что указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В отношении вины должностного лица требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В связи с изложенным, должностное лицо - Кириченко А.А. обязан в соответствии с  должностной инструкцией обеспечивать безопасность дорожного движения на дорогах, находящихся в муниципальной собственности Саратовской области.

Оснований не доверять содержанию протокола об административном правонарушении, рапорту сотрудника полиции, акту о выявленных нарушениях, не имеется.

Таким образом, суд исходит из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, соответствующий требованиям ГОСТ Р 50597-2017, при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ свидетельствует о том, что должностное лицо, будучи лицом, ответственным за состояние дорог и обеспечение безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При этом согласно части 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░