Решение по делу № 2-1580/2010 от 25.11.2010

Дело № 2-1580/2010                                                     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2010 года                                                                                                                     город Мурманск

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского административного округа  г. Мурманска Николенко В.Н.,

при секретаре Брязгиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реутовой И.О.5 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе  г. Мурманска»  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 11 157 рублей 00 копеек за *** год. Свои требования мотивирует тем, что является неработающим пенсионером, правом бесплатного проезда ранее не пользовался.    

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

  Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве, представленном суду,  пояснил, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года (далее по тексту - Постановление) утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Согласно п. 4 Постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года. В соответствии с пунктами 7, 9 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предоставляется пенсионеру исключительно в случае проведения им организованного отдыха в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазеили ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Копия документа, подтверждающего период пребывания истца в месте организации отдыха, не представлена, поэтому Управлению не представляется возможным определить, находился ли истец в месте организации отдыха. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Принять во внимание, что Управление несёт значительные расходы в связи с массовыми исками пенсионеров и снизить размер государственной пошлины на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим  удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Реутова В.В. осуществила проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы Мурманской области в *** год.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к местуотдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

1 апреля 2005 года Постановлением Правительства РФ № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ № 15-п и Министерства труда и социального развития РФ № 18 от 16.02.2004 года, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Пункт 9 Правил компенсации определяет порядок компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация предоставляется пенсионеру в случае предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Вместе с тем, ни в тексте Постановления Правительства РФ № 176, ни в тексте Правил, утвержденных этим Постановлением, нет прямого указания о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам только к месту организованного отдыха, под каким подразумеваются санатории, профилактории, дома отдыха, туристические базы и тому подобное.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ № 38-О от 02.02.2006 г. по запросу думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) Автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с пунктом 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае такие условия отсутствуют, поэтому ограничение прав пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в случае не предоставления путевки (курсовки и т.п.) применяться не может.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Применение же порядка компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно Правилам, а именно, только в случае предоставления документов подтверждающих организованный отдых, ухудшает положение пенсионеров выезжающих к месту отдыха помимо санаториев, домов отдыха и т.п., и ставит их в неравное положение с пенсионерами, выезжающими на организованный отдых.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в  экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций. Таким образом, мировой судья, в целях защиты прав и законных интересов граждан, недопущения ухудшения положения пенсионеров, полагаетнеобходимым компенсацию расходов на оплату проезда пенсионерам, выезжающим к любому месту отдыха, в том числе и неорганизованного.

Из  копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения  Реутовой В.В. следует, что она с *** год9 является пенсионером по возрасту и получает пенсию по месту жительства в Первомайском округе г. Мурманска. Имеет право на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно, и этим правом не пользовался.

Согласно представленным подлинникам проездных документов истец в *** год*** год выезжал к месту отдыха до аэропорта г.******* в *** год*** год возвратился из места отдыха в  г. Мурманск.

Расходы, понесенные истцом на авиаперелет в период с *** год10 по *** год11 по направлению от аэропорта г. Мурманска до аэропорта г. г.******* и обратно, согласно оригиналу электронного билета, составляют 11 157 рублей 00 копеек.

Таким образом, общая сумма стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно в *** год составляет 11 157 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

         Решая вопрос о взыскании госпошлины, судья, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, считает возможным снизить размер госпошлины в доход государства до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска» в пользу Реутовой И.О.5 компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** год в размере 11 157 (одиннадцать тысяч сто пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска»  государственную пошлину в доход государства в размере 10 (десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение 10 дней.

                       Мировой судья                                                                                                        В.Н. Николенко