Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2193/2023 ~ М-1508/2023 от 16.05.2023

61RS0019-01-2023-001891-57

Дело № 2-2193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 июля 2023 года                                                      г. Новочеркасск

    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

    судьи Соколовой В.О.,

    при секретаре Пятницковой И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки», третье лицо Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) г. Ростова-на-Дону об обязании оборудовать автобусы работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» (далее ООО «НПП»), ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок в г. Новочеркасске.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Так, ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» осуществляет деятельность на основании лицензии АК-61-000293 от 27.04.2019, срок действия - бессрочно «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Общее количество транспортных средств ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» составляет 36 единиц, из них 12 – категории М2, 24 – категории М3.

Проведенной проверкой установлено, что 9 единиц транспортных средств (автобусы), из них 4 –категории М2, 5- категории М 3, до настоящего времени аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащены.

Кроме того, в отношении 27 автотранспортных средств (автобусы) свидетельства об идентификации АСН в ГАИС «ЭРАГЛОНАСС», подтверждающие оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отсутствуют, что свидетельствует о том, что установленная аппаратура спутниковой навигации является неработоспособной.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают требования законодательства о безопасности перевозок пассажиров.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок от <дата>, от <дата>, справкой от <дата> о проведенной проверки главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора.

С целью устранения выявленных нарушений требований закона, а также причин и условий им способствующих, прокуратурой города директору ООО «НПП» <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона.

Представление прокуратуры города не удовлетворено, выявленные нарушения не устранены.

Прокурор просил суд обязать ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» оборудовать 36 автотранспортных средств (автобусы): MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223201 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), ЛУИДОР 2250 (гос. номер №), ЛУИДОР 2250 (гос. номер №), ГАЗ А-65R35 (гос. номер №), ГАЗ А-65R52 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), HYUNDAI HD (LWB) COUNTY (гос. номер №), 324021 (IVEKO) (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ФИО4 09214 (гос. номер №), БОГДАН А 09214 (гос. номер №), БОГДАН А 09214 (гос. номер №), НЕФАЗ № (гос. номер №), ), НЕФАЗ № (гос. номер №), ), НЕФАЗ № (гос. номер №), НЕФАЗ № (гос. номер №), HIGER KLO6118GS (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223201 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), АИ 304414-023-97 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос.номер Р 714НН152), ПАЗ 320414-14 (гос.номер Р 744 НН152), НЕФАЗ № (гос. номер №) работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании, помощник прокурора Шишкина В.С. просила иск удовлетворить в полном объеме. По приобщенному в материалы дела акту приема-передачи сим карт пояснила следующее. В настоящее время автобусы не оборудованы работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, покупка сим карт ответной стороной не свидетельствует о полном исполнении требований настоящего иска.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из положений абз. 1 п. 13 технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№, выпускаемые в обращение транспортные средства категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, а также специально предназначенные для перевозки детей, и категории N, используемые для перевозки твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), специальных, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также транспортные средства оперативных служб подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения их указанной аппаратурой.

В силу п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Разделом 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 7.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» установлено, что к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории М2, М3.

Пунктами 2, 3, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Правила) устанавливается, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 указанных Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 указанных Правил.

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Судом установлено, что прокуратурой города Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок в г. Новочеркасске.

Так, ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» осуществляет деятельность на основании лицензии АК-№ от <дата>, срок действия – бессрочно, вид деятельности - «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Общее количество транспортных средств ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» составляет 36 единиц, из них 12 – категории М2, 24 – категории М3.

Проведенной проверкой установлено, что 9 единиц транспортных средств (автобусы), из них 4 –категории М2, 5- категории М 3, до настоящего времени аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащены.

Кроме того, в отношении 27 автотранспортных средств (автобусы) свидетельства об идентификации АСН в ГАИС «ЭРАГЛОНАСС» подтверждающие оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации отсутствуют, что свидетельствует о том, что установленная аппаратура спутниковой навигации является неработоспособной.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок от <дата>, от <дата>, справкой от <дата> о проведенной проверки главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора.

С целью устранения выявленных нарушений требований закона, а также причин и условий им способствующих, прокуратурой города директору ООО «НПП» <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона.

Представление прокуратуры города не удовлетворено, выявленные нарушения не устранены.

Суд полагает, что указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают требования законодательства о безопасности перевозок пассажиров.

Со стороны ответчика до начала слушания дела по существу представлен акт приема-передач сим карт в количестве 45 штук. Между тем, суд полагает, что приобретение сим карт не свидетельствует о полном исполнении ООО «НПП» требований прокурора об обязании оборудовать автобусы работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS. Иных документов, подтверждающих исполнение требований прокуратуры ответной стороной не представлено.

В силу ст. ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, при наличии выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки», третье лицо Южное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН) <адрес> об обязании оборудовать автобусы работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, удовлетворить.

Обязать ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» (ИНН 6150070368, ОГРН 1126183003847) оборудовать 36 автотранспортных средств (автобусы): MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223201 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223237 (гос. номер №), ЛУИДОР 2250 (гос. номер №), ЛУИДОР 2250 (гос. номер №), ГАЗ А-65R35 (гос. номер №), ГАЗ А-65R52 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), HYUNDAI HD (LWB) COUNTY (гос. номер №), 324021 (IVEKO) (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос. номер №), ФИО4 09214 (гос. номер №), ФИО4 09214 (гос. номер №), ФИО4 09214 (гос. номер №), НЕФАЗ № (гос. номер №), ), НЕФАЗ № (гос. номер №), ), НЕФАЗ № (гос. номер №), НЕФАЗ № (гос. номер №), HIGER KLO6118GS (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223201 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), MERCEDES-BENZ-223203 (гос. номер №), ПАЗ 320302-11 (гос. номер №), АИ 304414-023-97 (гос. номер №), ПАЗ 320414-14 (гос.номер Р 714НН152), ПАЗ 320414-14 (гос.номер Р 744 НН152), НЕФАЗ № (гос. номер №) работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата>.

Судья: