Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2023 ~ М-172/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-221/2023 ~ М-172/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000209-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области              14 марта 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 14 марта 2023 года гражданское дело по иску И. о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних к БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности, произвести финансирование мероприятий,

У С Т А Н О В И Л :

И. о. Тарского межрайонного прокуратура Омской области в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства общеобразовательными учреждениями, подведомственными Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района установлено, что в образовательном учреждении установлены оконные блоки, которые замками безопасности не оборудованы, что создает риск происшествия несчастных случаев с несовершеннолетними. По факту указанных нарушений 31.03.2022 межрайонной прокуратурой в адрес образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно информации, представленной Комитетом по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, денежные средства, для устранения нарушений, в бюджете Тарского муниципального района на 2023 год не запланированы. Просит суд обязать БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области замками безопасности.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении, возражала против установления более длительного срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчиков Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области Терещенко Я.В. пояснил, что заявленные требования признает, по сути исковых требований возражения отсутствуют. Вместе с тем, просил продлить срок исполнения решения суда до 01.09.2024, поскольку, в настоящее время такие средства в бюджете отсутствуют, на 2023 год бюджет также сформирован и средства не запланированы.

Выслушав участников, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции

Из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что одной из компетенции образовательной организации является материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, помимо прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися в время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5.1.8 "ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в здании БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области установлены оконные блоки, которые в нарушение требований федерального законодательства замками безопасности не оборудованы.

В адрес БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области 31.03.2022 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, нарушения не устранены.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению требований федерального законодательства создают угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Из материалов дела усматривается, БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области является самостоятельным юридическим лицом, бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 1.6 Устава БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация Тарского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, нормативными правовыми актами Тарского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов, соблюдения конкурсных процедур, суд считает, что срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не является достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства. Суд полагает, что решение суда должно быть исполнено до 01.04.2024, данный срок является разумным, поскольку формирование бюджета на 2023 год на момент вынесения настоящего решения завершено, в случае выделения финансирования в 2023 году, трех месяцев календарного года будет достаточно для исполнения требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535005751) оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности в срок до 01.05.2024 (Первого мая две тысячи двадцать четвертого) года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН 5535003151) профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области замками безопасности, в срок до 01.05.2024 (Первого мая две тысячи двадцать четвертого) года.

Взыскать с БОУ "Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена Славы И. И. Зубова" Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 14 марта 2023 года.

Судья подпись    

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.Н. Казакова

Секретарь: О.В. Новичкова