Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-714/2020 ~ М-556/2020 от 09.07.2020

Дело № 2-714/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

              09 октября 2020 года                                      пос.ж.д. ст.Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием истца Фазулзяновой Э.Ф. и ее представителя адвоката Новожиловой Н.И.,

при секретаре Хакимовой Р.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению Фазулзяновой Э. Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,    обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Фазулзянова Э.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан, в обосновании указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как к этому времени она имела требуемый стаж педагогической деятельности более 25 лет без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Однако, ответчик не включил в ее педагогический стаж период работы воспитателем в детском саду колхоза им.Тукая <адрес> РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование колхоз отсутствует в Списке наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, работа в которых дает право на выслугу лет, и решением № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении досрочной пенсии ей отказал.

Считает данное решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным.

Ранее действовавшее законодательство (в частности ст.80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет) не содержало требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных условиях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Работая в детском саду колхоза им.Тукая <адрес> РТ, она имела все основания полагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с законодательством, действовавшем в тот момент.

Ее работа в указанном детском саду подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана ее добрачная фамилия - Галимова.

На основании изложенного просит, признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности неправомерным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан включить период ее работы в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду колхоза <адрес> <адрес> Республики Татарстан в ее педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - со дня ее обращения за назначением такой пенсии; взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в ее пользу судебные расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

        Истец Фазулзянова Э.Ф. увеличила исковые требования, просит установить, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду колхоза им.Тукая <адрес> Республики Татарстан выданная на имя Галимовой Э. Ф. принадлежит ей Фазулзяновой Э. Ф..

         В судебном заседании истец Фазулзянова Э.Ф. и ее представитель Новожилова Н.И. иск поддержали.

        Представитель ответчика ГУ–Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ    в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в иске просит отказать.

       Суд, выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив отзыв представителя ответчика, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 264 ч.2 п. 5 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

          Из ст. 265 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан на имя УПФР в <адрес> Республики Татарстан, в документах архивного    фонда СХК им. М. Тукая (1965-1992 г. г. колхоз им. <адрес> Республики Татарстан    имеются сведения: приказы по личному составу не поступили; в лицевых счетах значится Галимова Э. Ф. дет. сад и ее заработок    за 1988-1992 г. г.

В данной справке указаны неполные данные истца, вместо отчества указана только первая его буква Ф., указана добрачная фамилия истца «Галимова», имя указано правильно.

Галимова Э. Ф. в лицевых счета значится одна.

Как следует из свидетельства о рождении серии № №, Галимова Э. Ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак и ей была присвоена фамилия – Фазулзянова.

Паспорт серии № № выдан отделением УФМС России по Республики    Татарстан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Фазулзяновой Э. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То, что эта архивная справка принадлежит истцу следует из полного совпадения добрачной фамилии, имени истца в этой справке с ее данными, указанными в ее свидетельстве о рождении, свидетельстве о заключении брака и паспорте.

В настоящее время внести исправления в указанную архивную справку не представляется возможным.

Фазулзяновой Э.Ф. установление факта принадлежности правоустанавливающего документа необходимо для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Этот факт не может быть установлен в ином порядке, подтверждается доводами истца и вышеуказанными документами.

        Таким образом, данное требование истца Фазулзяновой Э.Ф. подлежит удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные    нормоположения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что Фазулзянова Э.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность воспитателя в детский сад колхоза им. Тукая <адрес> РТ, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда в <адрес>, Фазулзяновой Э.Ф. в назначении льготной пенсии    отказано, в связи отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности (выработано 23 года 3 месяца 24 дня). В специальный стаж не включаются следующие периоды работы по следующим причинам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском саду при колхозе им. Тукая, данный период в специальный стаж не включен, так как наименование колхоз отсутствует в списке наименований учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 10.2002г. №. работа в которых дает право на выслугу лет В представленных документах не усматривается структурное подразделение детского сада (ответ из УПФ РФ в <адрес> Республики Татарстан. № № от 16.07.2019т).

          Суд находит, что отказ Фазулзяновой Э.Ф. включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным.

Наименование детского воспитательного учреждения само по себе не является препятствием для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью лицам, которые работали в таком детском учреждении воспитателем.

Очевидно, что детский сад при колхозе им.Тукая <адрес> РТ являлся детским образовательно-воспитательным учреждением для детей, выполняющее функции детского сада.

В упомянутом Списке образовательных и других учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, такие детские учреждения, как детский сад значатся.

Изменение наименования учреждения или не включение его в Списки не является основанием отказа для включения периода работы в нем в требуемый стаж, так как истец выполняла функциональные обязанности в указанный период    воспитательницы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Наличие необходимого педагогического стажа у истца подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Правильность позиции суда по вопросу включения в специальный стаж в настоящее время периодов деятельности, включавшихся в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим на период исполнения такой работы, подтверждается также Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая вышеизложенного, педагогическая деятельность в любых учреждениях для детей независимо от их принадлежности должна включаться    в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду колхоза им.Тукая <адрес> Республики Татарстан в должности воспитательницы подлежит включению истцу в специальный стаж.

С учетом включения в стаж для досрочной пенсии оспариваемого периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составлял на момент обращения более 25 лет, т.е. был достаточным для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, доводы Пенсионного фонда РФ о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж Фазулзяновой Э.Ф. являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, отказ УПФ РФ в <адрес> РТ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является необоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает иск Фазулзяновой Э.Ф. о признании решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> РТ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности неправомерным, включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании за истцом право на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, Фазулзяновой Э.Ф. обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина 300 рублей 00 копеек.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

         Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Фазулзяновой Э. Ф. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным.

         Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан включить период работы Фазулзяновой Э. Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду при колхозе <адрес> <адрес> Республики Татарстан в ее педагогический стаж, дающий право на получение льготной пенсии.

         Признать за Фазулзяновой Э. Ф. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

         Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан назначить Фазулзяновой Э. Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - со дня ее обращения за назначением такой пенсии.

         Установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом <адрес> Республики Татарстан, содержащей сведения о работе Галимовой Э. Ф., о заработной плате за 1998-1992 г., - Фазулзяновой Э. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан в пользу Фазулзяновой Э. Ф. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: