Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2024 ~ М-482/2024 от 10.06.2024

№ 2-563(1)/2024

64RS0028-01-2024-001085-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 г.                           г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием прокурора Князевой М.А.,

ответчика Шеина А.В.,

третьего лица Чуланова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шеину Александру Владимировичу о возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шеину А.В. о возложении обязанности. В обоснованиЕ иска, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что проведенной проверкой соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что земельный участок (контур 1) с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения на нем водного объекта реки Вязовка и его береговой полосы в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 ЗК РФ, чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта – реки Вязовка. Границы земельного участка вплотную примыкают к водному объекту река Вязовка в границах Краснопартизанского и Пугачевского районов Саратовской области, земельный участок имеет наложение на акваторию реки Вязовка. Сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка из Государственного кадастра недвижимости до настоящего времени не исключены, собственником земельного участка меры по устранению нарушений не предприняты. Просил возложить на ответчика обязанность уточнить границы земельного участка с кадастровым номером <Номер> таким образом, чтобы границы такого земельного участка не имели наложения на полосу земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования – реки Вязовка.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Князева М.А. иск поддержала.

Ответчик Шеин А.В. представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований. Из заявления следует, что последствия признания иска ему понятны.

Третье лицо кадастровый инженер Чуланов А.А. относительно удовлетворения иска возражений не представил.

Третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», Нижневолжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в судебное заседание не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1, 3 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. (ст. 304 РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из содержания ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами случаях.

    Частью 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) установлены понятия водного объекта - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам (п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ).

Согласно п. 2 ч. 4, ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из содержания ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч.1-3 ст. 6 ВК РФ).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 6, 8 ст. 6 ВК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) (п. 8 ст. 28)

    Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

    В силу ч. 1 ст. 11 ВК РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику Шеину А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <Номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д. 55-58).

Пугачевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка соблюдения администрацией Пугачевского муниципального района требований земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером <Номер>. В рамках проверки установлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, расположен в зоне с особыми условиями использования территории, вид зоны по документам: прибрежная защитная полоса реки Вязовка в границах Краснопартизанского и Пугачевского районов Саратовской области; тип зоны: прибрежная защитная полоса. Все характерные точки границ частей земельного участка с кадастровым номером <Номер> имеют наложение на акваторию реки Вязовка, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет под водным объектом – река Вязовка как единый объект землепользования без определения на нем водного объекта реки Вязовка и его береговой полосы в нарушение прЯмого запрета, установленного ст. 102 ЗК РФ, в связи с чем нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта – реки Вязовка.

Согласно сообщению администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 3722 от 24.06.2024 земельный участок с кадастровым номером <Номер> образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес> (л.д. 39).

По сообщению Саратовского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» № 869 от 22.05.2024 согласно публичной кадастровой карте, топографическим картам и общедоступным спутниковым снимкам участок <Номер> имеет наложение на акваторию реки Вязовка (л.д. 12).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 246 от 20.05.2020 установлены границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос рек на территории Саратовской области, в том числе реки Вязовка: ширина водоохраной зоны реки Вязовка на территории Саратовской области составляет 100 м. Ширина Прибрежной защитной полосы реки Вязовка на территории Саратовской области составляет 40, 50 м. Площадь прибрежной защитной полосы реки Вязовка на территории Саратовской области составляет 1927932 кв.м (Приложение № 2 - л.д. 137).

Согласно уведомлению, содержащемуся в материалах реестрового дела, 26.10.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес> в границах зоны с особыми условиями использования территории. Индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территории: Прибрежная защитная полоса (л.д. 188).

Согласно уведомлению, содержащемуся в материалах реестрового дела, 26.10.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>» в границах зоны с особыми условиями использования территории. Индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территории: Водоохранная зона (л.д. 190).

Таким образом судом установлено, что в границы спорного земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес> включена территория береговой полосы находящегося в собственности РФ водного объекта - реки Вязовка, следовательно, право собственности на указанную территорию, в силу закона, не могло возникнуть ни у ответчика, ни у его правопредшественников, независимо от времени образования земельного участка, и нарушает право собственности Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на пользование объектами общего пользования и на равный доступ к природным ресурсам.

Поскольку водные объекты и их береговые линии находятся в исключительной собственности Российской Федерации, что исключает их нахождение (частичное или полное) в частной собственности суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика Шеина А.В. в пользу бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Ответчиком представлено заявление о признании иска.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – один месяц со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>», ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.08.2024.

░░░░░