Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3257/2023 ~ М-2373/2023 от 08.08.2023

Дело 2-3257/2023

56RS0027-01-2023-003840-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Николаевой Анастасии Владимировне о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Оренбургский район Оренбургской области обратилась в суд с иском к ответчику о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении права, указав, что истцом проведены мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, в ходе которой было установлено, что согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование – для коллективного садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (правообладатель ФИО6 на основании оценочной описи от ДД.ММ.ГГГГ) имеет статус ранее учтенного земельного участка. СТ «Лесное» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Просят суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Николаева А.В. (наследник ФИО2).

Представитель истца администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Степановский сельсовет МО Оренбургский района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Ответчик Николаева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации: <адрес>, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Также ответчик Николаева А.В. извещена посредством телефонограммы по номеру телефона №

Ответчик также извещался судом путем публичного размещения информации о судебном заседании на официальном интернет-сайте Оренбургского районного суда Оренбургской области.

Таким образом, учитывая, что Николаева А.В. извещалась о дне судебного разбирательства по адресу регистрации, сведения о проживании ответчика по иному адресу суду не представлены, в связи с чем суд считает, что Николаева А.В. извещена о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик об отложении разбирательства в суд не обратился, на своем присутствии не настаивал, судом дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК Российской Федерации лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 ЗК Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 ЗК Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению администрации Оренбургского района от 18 ноября 1992 года № 1055-р о выдаче свидетельств на право собственности на землю и списка членов садоводческого общества «Лесное» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает право частной собственности на землю по адресу<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., земли сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства.

В материалы дела представлено свидетельство о праве собственности на землю серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому ФИО2 на праве собственности предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Степановский сельсовет, <адрес>, с.т. «Лесное», уч. №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Степановский сельсовет, сдт «Лесное», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для коллективного садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, является ФИО2, имеет статус актуального, ранее учтенного земельного участка. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно распоряжению администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № 5132-р от 29.12.2005 года «О переводе неиспользуемых садоводческими товариществами земельных участков в земли запаса», на основании акта о фактическом использовании земельных участков садовых обществ, находящихся на землях Оренбургского района, от 15.11.2005 года, учитывая, что земельные участки не используются по назначению в течение ряда лет, документы на право владения, пользования земельными участками отсутствуют, садовые товарищества по состоянию на 13.12.2005 года на территории муниципального образования не зарегистрированы: земельные участки, переданные гражданам без определения вида права, перевести в земли запаса и передать в ведение сельсоветов согласно прилагаемых схем: Ивановский с/с с/т «Уралочка» - 20 га 340 участков; Пугачевский сельсовет с/т Паника – 159 га 2 703 участка; Степановский сельсовет с/ «Культработник» - 1,4 га 29 участков с/т «Лесовик» - 4,3 га 56 участков. Администрациям сельсоветов учитывать в ведении сельсоветов указанные земли в землях запаса. Центральному территориальному отделу Оренбургский район Управления Роснедвижимости по Оренбургской области исключить из общей площади занятых под коллективное садоводство на территории МО Оренбургский район вышеуказанные земельные участка площадью 184,7 га.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СД «Лесное» <адрес> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению отдела ЗАГСа администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № следует, что наследником ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее дочь Николаева А.В., о чем выдано свидетельство о праве на наследство по закону. В состав наследственной массы спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Степановский сельсовет, СДТ «Лесное», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., не вошел.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществлённые в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в 1995 году, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учёта только в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № затрагивает права органа местного самоуправления.

Согласно статье 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен до 1 марта 2008 г., сведения о правообладателях участка и о наличии на земельном участке объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, наследниками правообладателя права на данное имущество надлежащим образом не оформлены, земельные участки, переданные гражданам под коллективное садоводство, длительное время не используются по назначению, садовое товарищество, в пределах которого располагался спорный земельный участок, ликвидировано, учитывая наличие распоряжения администрации МО Оренбургский район Оренбургской области № 5132-р от 29.12.2005 года «О переводе неиспользуемых садоводческими товариществами земельных участков в земли запаса», в связи с чем земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, поскольку администрация МО Оренбургский район, в компетенцию которой входит право распоряжения находящимися на территории муниципального образования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, лишена возможности реализовать указанное право при наличии в ЕГРН сведений о спорном земельном участке.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации МО Оренбургский район Оренбургской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Николаевой Анастасии Владимировне - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Степановский сельсовет, сдт «Лесное», участок №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, Степановский сельсовет, сдт «Лесное», участок №, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года

Судья О.В. Евсеева