Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-972/2023 от 17.11.2023

Судья Ломако Н.Н. Дело 07р-972/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 5 декабря 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Т.О.С. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2023 года, которым отменено определение временно осуществляющего полномочия руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т. от 13 июля 2023 года №123-р об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, назначенного постановлением Инспекции от 13 июня 2023 года №123-р в отношении ООО «Вега-Сервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Госжилнадзора Т.О.С. №123-р от 13 июня 2023 года, оставленным без изменения решением временно осуществляющего полномочия руководителя ИГЖН Волгоградской области №123-р от 13 июля 2023 года, ООО «Вега-Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Определением временно осуществляющего полномочия руководителя ИГЖН Волгоградской области Г.Т.Т. № 123-р от 13 июля 2023 года ООО «Вега-Сервис» отказано в восстановлении пропущенного двадцатидневного срока на оплату административного штрафа по постановлению заместителя руководителя Госжилнадзора Т.О.С. №123-р от 13 июня 2023 года.

Не согласившись с указанным определением, считая его незаконным и необоснованным, защитник ООО «Вега-Сервис» С.Е.О. обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с жалобой, в которой просил восстановить срок льготной уплаты 50% штрафа, назначенной в качестве административного наказания по постановлению заместителя руководителя Госжилнадзора Т.О.С. №123-р от 13 июня 2023 года.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2023 года определение временно осуществляющего полномочия руководителя ИГЖН Волгоградской области Г.Т.Т. №123-р от 13 июля 2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для разрешения ходатайства ООО «Вега-Сервис» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, заместитель руководителя Госжилнадзора Т.О.С. подала жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит его отменить. Считает, что указанное решение вынесено Ворошиловским районным судом г. Волгограда с нарушением правил подсудности (подведомственности), следовательно, не отвечает требованию справедливого правосудия. Полагает, что жалоба ООО «Вега-Сервис» на определение ИГЖН Волгоградской области №123-р от 13 июля 2023 года, в порядке ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежала направлению на рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение в судебное заседание не явились и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Общий порядок, а также особенности исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящиеся к административному штрафу, определены разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

На основании ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из представленных административным органом материалов следует, что постановление от 13 июня 2023 г. №123-р о привлечении ООО «Вега-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя Госжилнадзора Т.О.С.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ходатайство ООО «Вега-Сервис» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в нарушение требований ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, рассмотрено 13 июля 2023 г. временно осуществляющей полномочия руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т., которая, в силу закона, не наделена полномочиями на его рассмотрение.

Таким образом, судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда обоснованно было отменено определение временно осуществляющего полномочия руководителя ИГЖН Волгоградской области Г.Т.Т. №123-р от 13 июля 2023 года и дело направлено на новое рассмотрение, поскольку из буквального содержания приведенных выше положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы жалобы должностного лица Госжилнадзора Т.О.С. о вынесении решения районным судом с нарушением правил подсудности являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением от 4 декабря 2017 года N 35-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Спорная норма являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности восстановления установленного двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа (далее - установленный срок), в случае, когда постановление о назначении административного штрафа, направленное привлеченному к административной ответственности лицу заказным почтовым отправлением, поступило в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (далее - указанный случай).

Конституционный Суд признал оспоренное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им исключается возможность восстановления установленного срока в указанном случае.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 513-ФЗ, вступившим в силу 7 января 2019 года, часть 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена новым вторым и третьим предложениями следующего содержания: «в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного кодекса».

Таким образом, законодателем к компетенции судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о назначении наказания в виде штрафа за совершение правонарушений, перечисленных в части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, отнесено разрешение ходатайства привлеченного к ответственности лица о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в половинном размере.

В связи с тем, что данный вопрос связан с исполнением постановления о назначении административного наказания, то по смыслу положений статьи 31.8 КоАП РФ, он подлежит разрешению органом, должностным лицом, судьей, вынесшим постановление о назначении наказания. В случае несогласия с принятым по ходатайству правовым решением, оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд по правилам главы 30 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Вместе с тем, как видно из содержания обжалуемого решения, судьёй районного суда допущена описка, перед резолютивной частью решения указано судья определил.

Возможность устранения данной описки в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ до настоящего времени не утрачена.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2023 года, которым отменено определение временно осуществляющего полномочия руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Г.Т.Т. от 13 июля 2023 года №123-р об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, назначенного постановлением Инспекции от 13 июня 2023 года №123-р в отношении ООО «Вега-Сервис» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Т.О.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.