Решение от 18.12.2019 по делу № 5-1191/2019 от 18.12.2019

Дело № 5-1191/44-19 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 года                                                                                                  г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 44 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Дьячковский Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя Якутской региональной общественной организации Верхневилюйское землячество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Владимирова Л.Н.1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, установлено, что ЯРОО Верхневилюйское землячество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено в установленный законодательством о налогах и сборах срок единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2018г. в срок не позднее <ДАТА4>, фактически декларация была представлена <ДАТА5>

В судебное заседание Владимиров Л.Н. не явился. Данное дело было назначено к рассмотрению <ДАТА6>, в связи с неявкой Владимирова Л.Н., рассмотрение дела отложено на <ДАТА7>, согласно уведомлению, оставлено извещение.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ  в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.3.3 приказа ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР> «О введении условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»» при отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При этом по оставленным извещениям Владимиров Л.Н. в отделении почтовой связи отказался получать судебные повестки.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда лицо фактически отказалось от получения почтового отправления.

С учетом этого, а также требований ч.1.1 ст.29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ состоит в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В судебном заседании установлено, что ЯРОО Верхневилюйское землячество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено в установленный законодательством о налогах и сборах срок единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2018г. в срок не позднее <ДАТА4>, фактически декларация была представлена <ДАТА5>

Согласно ст. 80 Налогового кодекса РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Срок представления единой (упрощенной) налоговой декларации - <ДАТА10> Налогоплательщиком представлена налоговая декларация с нарушением срока - <ДАТА11>

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого Владимиров Л.Н. обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по представлению налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, то правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку установленная единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом, срок давности привлечения Владимирова Л.Н. к административной ответственности начинает течь с <ДАТА13>, то есть по истечении последнего дня предоставления названного расчета, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении О.В.2, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░